곡성군, 환장할 청춘작당 1기 참여자 선정
- 전국 각지 청년들 모여 100일간 곡성에서 새로운 삶의 방향 모색
곡성군(군수 유근기)이 ‘젊음을 디자인하라! 환장할 청춘작당(이하 ‘청춘작당’)’ 1기에 참여할 청년 30명을 선정하며 본격적인 활동 준비를 마쳤다.
청춘작당은 곡성군이 전라남도가 주관한 ‘전남 인구, 희망찾기 프로젝트’ 공모사업에 선정되어 추진하고 있는 청년 인구 유입 정책이다. 선정된 청년들은 9월 2일부터 12월 13일까지 100일 동안 곡성에 거주하며 새로운 삶에 도전하게 된다.
첫 20일 동안은 적응기간이다. 곡성군 여기저기를 둘러보고, 서로 친해지면서 천천히 자신과 서로에 대해 생각하는 기간이다.
적응기간이 끝나면 60일 동안 본격적인 곡성살이에 들어간다. 자신이 해보고 싶었던 것을 하고, 배우고 싶었던 것을 배우며 도시의 바쁜 삶 속에서 놓쳐 버렸던 소박한 바람들을 하나하나 이뤄가는 것이다. 또한 이 기간에는 농촌 문제 해결을 위해 팀을 이루어 지역민들과 함께 다앙한 프로젝트를 진행하게 된다. 쌀 정기구독 서비스, 스마트 영농일지 어플리케이션 개발 등과 같이 새로운 시각과 접근방법으로 농촌에 새로운 활력을 불어넣고자 하는 것이다.
그리고 마지막 20일은 곡성에서 지낸 80일 간을 돌아보며 생각을 정리하는 기간이다. 그동안의 과정 및 결과 돌아보며 삶에 대한 자세와 태도가 어떻게 변했는지, 삶에 새로운 선택지가 생겨났는지 등을 점검하게 된다. 그리고 전시회를 통해 곡성에서의 삶을 다양한 사람들과 공유할 예정이다.
곡성군은 이와 같은 활동을 통해 도시의 청년들이 자신에게 맞는 삶의 속도와 희망을 찾아 지역에 유입되기를 희망하고 있다. 곡성군이 이 프로젝트에 거는 기대만큼 청년들도 모집단계에서부터 뜨겁게 반응하고 있다. 1기 참여자 30명 모집에도 86명이나 신청했다. 뜨거운 인기에 곡성군과 함께 사업을 수행할 ‘청춘작당 협동조합’은 서류심사와 면접 등 최종 참여자 선정을 위해 진땀을 빼며 고심했다는 후문이다.
군 관계자는 “도시생활에 지쳐 쉼이 필요하거나 귀촌에 관심 있는 청년들에게 느리지만 쉼이 있는 곡성에서 살아보는 기회를 제공하고자 사업을 추진하게 되었다.”면서 “100일 간의 곡성살이 후에 곡성에 정착하는 청년들은 다양한 사업을 통해 적극 지원하겠다.”고 말했다. 곡성에 귀촌한 청년들로 구성되어 이번 공모사업 신청부터 사업운영까지 주체적으로 참여하고 있는 ‘청춘작당 협동조합’측도 청년들의 지속가능한 삶을 위해 노력하겠다는 포부를 밝혔다.
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곡성군, ‘지방 빼go 근육 늘리go’ 체중조절 프로그램 호응
곡성군(군수 유근기)이 지난 7월 22일부터 운영 중인 ‘지방 빼go 근육 늘리go 체중 조절 프로그램’이 주민들로부터 큰 호응을 얻고 있다.
지역사회건강조사 건강위험요인 관련 지표 중 비만율이 매년 증가하자 곡성군이 이에 대한 대책으로 체질량지수(BMI) 25kg/㎡이상인 주민을 대상으로 프로그램을 시작하게 됐다. 프로그램은 근력강화에 중점을 두고 주 3회 운영된다. 참가자들은 체력평가와 체성분 측정 후 근력 강화에 좋은 파워 요가, 밸런스워킹 PT체조, 건강생활체조 등을 배울 수 있다.
군 보건의료원 관계자는 “주민들이 건강습관을 생활화하고 꾸준한 운동으로 신체활동량을 늘려 비만율을 줄일 수 있도록 군에서 적극 앞장서겠다.”라고 밝혔다.
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곡성군, 중학생 27명 중국 보타구에 홈스테이 우호 교류
곡성군(군수 유근기)은 지역 3개교 중학생 등 27명으로 구성된 중국 보타구 우호 교류 홈스테이단이 지난 6일부터 10일까지 4박 5일 일정으로 홈스테이를 다녀왔다고 밝혔다.
이들은 중국 보타구, 상해 일원을 방문해 해당 지역의 교육과 문화를 체험하고 역사 현장을 찾아 탐방의 기회를 가졌다. 곡성군과 중국 보타구는 2007년부터 13년째 우호 교류를 지속하고 있으며 양 지역 청소년들이 국제적 감각을 키워 글로벌 리더로 성장할 수 있도록 상호 홈스테이를 추진해오고 있다. 지금까지 9차례 홈스테이를 진행했으며 이번이 10번째다.
홈스테이단은 자매결연 학생 가정에서 생활하며 중국의 생활 모습과 정서를 체험하며 양국의 문화를 주고 받았다. 아울러 곡성군과 중국 보타구가 국제우호교류를 맺게 된 배경이 되는 심원과 주가첨 남사해변 등 주요 관광지를 방문하며 중국 문화를 이해하는 시간을 보냈다.
또한 임시정부 수립 및 3·1운동 100주년을 맞이해 상해 대한민국임시정부와 루쉰(홍커우)공원, 매헌 윤봉길 의사 기념관을 방문하기도 했다. 홈스테이단은 선열들의 숭고한 희생정신과 대한민국 건국이념을 되새겼다. 이어 중국의 발전상을 대표하는 첨단도시 상하이를 찾아 동방명주, 상해역사박물관 등을 둘러보며 홈스테이를 마쳤다.
곡성군 관계자는 “지역 청소년이 다양한 문화를 체험하고 교류할 수 있도록 앞으로 더욱 알찬 프로그램을 구성해 보타구와의 중학생 홈스테이를 계속할 것”이라고 말했다.
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곡성군, 16일부터 2019년 지역사회 건강조사 실시
- 지역 보건사업을 위한 기초 자료로 활용
곡성군(군수 유근기)이 8월 16일부터 10월 31일까지 지역의 만19세 이상 성인 가구 및 개인을 대상으로 ‘2019년 지역사회 건강조사’를 실시한다고 밝혔다.
지역사회건강조사는 지역에 필요한 보건사업 수행을 위해 건강과 관련된 통계를 조사하는 것이다. 보건복지부 질병관리본부와 17개 시도, 255개 보건소가 함께 수행하는 국가승인통계 조사이며, 주민 혈압, 키, 몸무게 측정은 물론 건강행태(흡연, 음주 등) 및 이환(罹患), 의료 이용 실태 등을 조사한다.
표본가구 가구원 중 만 19세 이상 성인을 대상으로 조사를 실시하며, 보건소당 평균 900명을 조사하게 된다. 조사를 위해서 보건소 소속 지역사회건강조사원이 직접 방문해 1:1 면접(가구조사, 건강행태, 예방접종 및 검진 여부, 교육 및 경제활동 등)과 계측조사(키, 몸무게, 혈압 측정)를 실시한다. 조사에 응한 주민들에게는 소정의 답례품(상품권)을 전달할 예정이다.
곡성군 보건의료원 관계자는“주민 참여로 생산된 지역사회건강통계는 지역에 꼭 필요한 보건의료사업을 수립하고 평가하는데 적극 활용 된다.”라며 주민들의 적극적인 협조를 당부했다.
지역사회건강조사와 관련된 사항은 곡성군보건의료원 건강증진팀 (360-7574)을 통해 문의할 수 있다.
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지방자치, 주민이 묻고 행정과 주민이 함께 답한다
- 곡성군, 9월 시행 목표로 군민청원제 준비
- 주인의식과 책임 있는 주민자치형 숙의민주주의 기대
5월 21일은 부부의 날이다. 가정의 달인‘5월에 둘(2)이 하나(1)가 된다’는 뜻이 담겨 있다. 부부의 날은 1995년 5월 21일 세계 최초로 우리나라에서 한 목사 부부에 의해 시작됐다. 이후 2003년 민간단체가 제출한 '부부의 날 국가 기념일 제정을 위한 청원'이 국회 본회의를 통과해 2007년 법정기념일로 제정되었다. 청원을 통한 국민참여의 대표적인 예라 할 수 있다. 이밖에도 국가나 사회적으로 큰 사건이 있을 때마다 국민들은 청원을 통해 그 답답함과 애로사항을 전달하고 소통해 왔다.
그래서인지 청와대 국민청원 게시판은 항상 뜨겁다. 청원 건수가 매달 천여 건에 달할 정도로 많은 국민들이 청원제도를 이용해 의견을 표출하고 공론화의 장으로 활용하고 있다. 청원 분야도 일자리, 환경, 복지, 정치, 경제, 인권, 반려동물 등으로 다양하다.
일이 이루어지도록 청하고 원한다는 의미를 담고 있는‘청원(請願)’은 헌법에 보장된 국민의 권리이기도 하다. 헌법 제26조에는‘모든 국민은 법률이 정하는 바에 따라 국가기관에 청원할 권리를 가지며, 국가는 청원에 대하여 심사할 의무를 진다.’라고 명시되어 있다. 또한 청원법에 청원의 대상, 절차, 방법 등에 대해 자세히 규정되어 있기도 하다.
청원은 개인이 사익을 목적으로 행정기관에 대해 처분 등 특별한 행위를 요구하는 민원과는 차이가 있다. 공익을 목적한다는 점에서는 제안제도와 유사하지만 청원은 제안과 달리 공론화를 거친다는 점에서 그 중요도와 파급효과가 훨씬 높다고 볼 수 있다.
무엇보다 청원제도의 가장 큰 힘은 무관심 속에 묻혀버릴 수 있는 중요한 사건들을 사회적으로 이슈화한다는 점이다. 또한 국민 다수가 참여해 사회적 문제에 대한 개선책이나 새로운 해결책을 도출하는 역할을 수행한다. 그런 점에서 청원제도는 간접 민주주의를 보완할 대표적인 방법이라 할 수 있다. 청원제도가 민주국가에서 국민이 국가운영에 폭넓게 참여할 수 있도록 기회를 제공하는 셈이다. 현재까지 청원제도는 국가기관에 대해 권리의 구제, 위법의 시정, 복리증진 등을 실현하는 열린 민주주의 실현의 가장 적극적인 장치로 기능하고 있다.
자치와 분권이 강화되고 있는 최근에는 자치단체에서도 청원제도를 활발히 운영하고 있다. 자치분권이 강화되는 추세에 따라 주민주권을 구현하는 가장 첫 번째 단추가 되고 있는 셈이다. 우리 군도 ‘열린 청원제도’를 9월부터 시행할 계획이다. 이를 위해 지난 7월부터 청원시스템을 구축하고 있다.
우리 군이 이렇게 청원시스템 도입에 선제적으로 나서는 이유는 먼저 국민의 기대와 욕구가 다양하고 복잡해졌기 때문이다. 저출생·고령화라는 인구구조의 급격한 변동은 사회 및 경제 구조를 변화시키면서 다양한 분야에서 행정수요를 급격하게 증가시키고 있다.
다음으로 정부와 국민과의 위치 변화이다. 더 이상 국민은 과거 권위주의 시절처럼 정부의 지시에 따라 일사불란하게 이끌려가던 존재가 아니다. 정보화 사회가 진전됨에 따라 정부와 국민과의 관계는 단순한 위치 변화가 아닌 상하전복 수준의 관계 변화가 일어났다.
마지막으로 사악한 문제(wiked problems)의 대두다. 사악한 문제들의 특징은 다양한 분야에 얽혀 정확히 정의되지 않고, 옳고 그름의 경계가 모호해 책임성이 불분명하다는 것이다. 정부의 전문화되고 분업화된 관료제적 방식에서는 사악한 문제에 직면해 서로 책임지지 않으려는 핑퐁게임이 발생하기 쉽다.
이와 같은 문제해결을 위해 그동안 우리 군은 행복나눔군수실, 이동군수실, 군민신문고 등 주민 소통과 참여를 위한 제도를 운영해왔다. 하지만 많은 요구들이 공공성보다는 개인적 편의를 위한 사항들이라는 점에서 한계도 있었다. 또한 군민들의 찬반 의견이 팽팽한 핵심 이슈에 대응할 수 없었고, 최종 결정이라도 어느 한 편의 군민들에게는 불만이 생기게 되는 등 갈등의 씨앗이 남게 된다.
특히 대부분의 지자체와 마찬가지로 우리 군도 축사, 태양광, 산림개발, 환경시설 등 주민생활과 밀접한 사업들에 민원이 발생해 시작 단계에서 갈등을 겪는 경우가 종종 발생한다. 또한 정책을 추진하는 과정에서 행정에 대한 주민들의 날선 공방이 이어지기도 하고 심한 경우 감정적으로 대립해 지역 분란과 갈등을 초래하기도 한다.
물론 정책을 결정하고 실현해가는 일은 행정기관의 영역이다. 하지만 주민들의 일상 또는 생명과도 연관되는 일에 “법(法)대로 절차대로 처리했으니 아무 문제가 될게 없다.”라고 원론적인 잣대로만 답할 수 있겠는가? 주민 다수의 의사에 반하는 정책의 결정은 아무 의미가 없다. 행정과 정책은 주민을 위해 주민과 함께 존재하기 때문이다.
따라서 우리 군은 청원제도를 통해 어느 한 편에 치우지지 않은 군민의 의견을 수렴하고, 이를 다듬어 다시 공론의 장을 거쳐 성숙한 정책으로 반영하고자 한다.
우선 주민생활과 밀접한 환경분야 등의 정책결정과정에 청원제도를 운영한다는 방침으로 구체적인 계획을 손보고 있는 중이다. 청원 홈페이지 또는 수기로도 청원을 제기할 수 있게 해 군민 누구나 어렵지 않게 참여할 수 있게 할 것이다. 청원이 들어오면 적정성 검토를 거쳐 홈페이지 등 공공이 볼 수 있는 곳에 청원을 등록하고, 20일 이내 200명 이상의 동의를 받은 경우 최종 청원으로 성립시킨다는 생각이다. 청원으로 성립된 안건에 대해서는 의견교환, 군수 면담 등 적극적인 소통을 거쳐 답변이 이루어지며 필요한 경우 정책에도 반영하게 된다.
운영이 안정되면 점차적으로 다양한 분야에서 공론화위원회 운영을 단계적으로 검토할 예정이다. 공론화위원회는 청원뿐 아니라 공공정책수립, 찬반의견이 상충되는 주요 현안, 그밖에 군정 전반의 쟁점사안에 대해 공론화함으로써 최상의 합의 결과를 도출하는 역할을 맡게 된다.
군민의 요구와 생각을 올바르게 행정에 반영하는 것은 공공서비스를 제공하는 지자체의 존립과 직결되는 문제다. 다수의 주민들이 정책 결정에 참여할 수 있어야 주민들의 삶의 질은 물론 주인의식과 책임의식도 높아짐으로써 지방자치를 넘어 주민자치를 실현할 수 있을 것이다. 이를 통해 지역공동체가 튼튼하게 뿌리 내리고 참된 숙의민주주의가 실현될 수 있을 거라 기대해 본다.
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전국 최초 곡성군 농업인재활센터, 지역맞춤형 공공의료란 바로 이런 것
- 건강은 물론 시간적 경제적 여유까지, 이용자 91%가 만족
- 문 연 지 3년여 만에 주민들의 건강 충전소 및 사랑방 역할
개소 3년을 맞고 있는 곡성군 보건의료원 농업인재활센터가 근골격계 질환 예방 및 치료를 통해 농업인들의 건강 충전소로 그 역할을 톡톡히 하고 있다.
곡성군에 농업인재활센터는 2016년 11월에 전국 최초로 건립됐다. 총 462㎡ 2층 규모이며 사업비로는 9억 2천만원의 국도비가 투입됐다.
농업인재활센터는 고령 농업인이 많은 곡성군의 산업적 특성과 인구 구조 상 가장 필요한 시설이었다. 곡성군의 인구 중 크고 작은 방식으로 농업에 종사하는 인구가 80%에 달하며, 이들 중 상당수가 장기 농작업으로 인한 근골격계 질환을 앓고 있다. 이는 재활센터 건립 당시 근골격계 질환이 곡성군 의료비 지출 2위를 차지했다는 사실을 통해 명확히 드러난다. 근골격계 질환이 노년기 농업인들의 삶의 질 향상에 큰 장애물이 되었던 것이다.
그런데 근골격계 질환은 일시적인 약물요법이나 물리요법만으로는 근본적인 치료효과를 기대하기 어렵다. 반드시 운동요법을 병행해야 근본적인 치료효과를 기대할 수 있다. 곡성군이 재활의학과 공중보건의 등 맞춤형 전문재활인력과 각종 치료장비가 갖추고 농업인재활센터를 건립하게 된 것도 이와 같은 이유였다. 센터에서는 운동기구를 이용한 물리치료법을 안내하고, 요가나 탄력밴드 운동 등 다양한 운동요법을 통해 농업인들의 근골격계 질환 예방 및 치료에 도움을 주고 있다.
센터 개소와 함께 곡성군은 버스 노선 조정도 단행했다. 원거리에 거주하는 주민들이 센터를 쉽게 이용할 수 있도록 모든 군내버스가 센터 앞 5일 시장 버스정류장을 경유하도록 세심하게 배려한 것이다.
농업인재활센터는 개소 당시 언론과 방송의 집중취재로 공중파 전국 방송을 타고 전국에 소개되기도 했다. 또한 제주도 등 타 지자체와 기관의 방문이 이어지며 유명세를 탔다. 이에 따라 개소 초기 하루 이용 주민이 100명이 넘어서며 발디딜 틈이 없었다.
현재 농업인재활센터 이용자는 하루 평균 50명쯤이다. 대부분 재활치료를 통한 건강증진의 효과를 몸소 느낀다며 만족하고 있다. 특히 개소 당시부터 빠지지 않고 지속적으로 이용하는 주민일수록 만족도가 높다.
센터 이용자를 대상으로 한 설문조사 결과 이용 전 응답자의 8%만이 “건강하다”로 답했는데 이용 후에는 55%가 “건강하다”라고 답했다. 센터에 대한 종합적인 만족도를 묻는 질문에도 매우 만족 68%, 만족 23%로 답해 총 91%가 만족하고 있다는 결과를 얻었다.
뿐만 아니라 지역 내 재활시설 부족으로 지역 안팎으로 여러 병원을 찾아다니며 발생했던 경제적, 시간적 손실도 큰 폭으로 감소했다. 재활센터 이용자들은 센터가 생긴 후로 병원을 이용했던 횟수가 50% 이상 감소했고, 진료비 부담도 33% 줄어들었다고 응답했다. 재활센터가 목표했던 의료적 처치 외에 경제적, 시간적인 여유라는 예상치 못한 효과까지 불러온 것이다.
또한 농업인재활센터는 지역민들의 끈끈한 사랑방 역할도 하고 있다. 센터를 이용하는 주민들은 서로 격려하며 도와주고 양보하고 배려하는 이웃이 되어준다. 특히 홀로 사는 노인들이 수시로 센터를 찾아 건강도 챙기고 이웃들과 정담도 나난다는 점에서 독거노인들의 소외와 고독 문제 해결에도 긍정적 역할을 하고 있는 점이 눈여겨 볼만하다. 아울러 요즘 같은 폭염철에는 무더위 쉼터 역할로도 활용된다. 주민들이 언제든지 사계절 쉽고 친근하게 이용 할 수 있는 공간이 된 것이다.
곡성군은 군민행복지수 1위 달성을 군정목표로 하고 있다. 행복지수가 높아지려면 복지와 의료가 뒷받침되어야 한다. 곡성군 농업인재활센터의 역할이 주목되는 부분이다. 군 관계자는 “농업인들이 즐겁게 소통하며 건강하게 살아갈 수 있도록 센터가 건강 충전소가 되기를 소망한다.”라고 말했다.
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