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		시장님! 도로공사 제대로좀 감독하고 준공도 불량이면 해주지마세요.			16-02-02 14:29:56

		관심시민

남원일원 도로공사마다 부실공사로 시민들 불만이 많습니다.

몇백억씩 들여서 공사했는데 1년도 못버티고 패이고 갈라지고 마감이 부실하고 대충대충 눈감고 아웅입니다.

페인트도 정품이 아니고 비품에 품질이 저질품에 대충대충........... 몇일만 지나면 페인트가 벗겨지고 개판입니다.

그런데도 불구하고 준공을 내주는 시청관계공무원들 문제 많습니다.

업자가 재주가 좋은것인가? 어떻게 준공을 낼수 있는지? 암튼 재주들이 대단합니다.

도로공사 하는곳마다 제대로 된곳이 한군데도 없습니다.

"관광 남원, 편리하고 안전한 도로관리 이상무!"
안전한 도로개설 및 관리예산 450억원 확보

남원시가 안전하고 쾌적한 도로환경 조성과 교통사고 예방을 위해 450억원의 예산을 확보하고 사업추진에 박차를 가하고 있다. 이 예산은 유관기관의 사업비도 포함한 것으로 관광남원의 이미지를 높이는데 큰 도움이 될 것으로 기대된다.

남원시는 우선 읍면지역시도 확포장사업에 25억원을 투입해 2개 노선 (L=3.94km)에 대한 확포장 공사를 추진한다. 지난해 착수한 임리~매요 도로 확포장공사(L=2.2km)는 예산을 집중 투입해 내년에 조기 완공할 계획이다. 서남원IC와 노암 산업단지를 연결하는 흑송~장국간 도로 확포장공사(L=1.74km)도 올해 착공하여 기업유치를 위한 기반시설 확충으로 지역경제 활성화에 이바지 할 것이다.

농어촌도로 확포장사업은 사업비 11억원을 투입하여 2개노선 (L=1.9km)에 대한 확포장사업을 추진한다. 영촌선 농어촌도로 확포장사업(L=0.7km)은 금년도 준공예정이며, 산성선 농어촌도로 확포장사업(L=1.2km)은 올해 착공한다.

이밖에 도로폭이 좁아 통행이 불편한 마을 진입도로 개선을 위하여 사매 대율마을 등 4개 마을 진입로 확포장(L=5.0km) 사업에 사업비 13억원을 투입한다. 또, 시민들에게 교통 편의를 제공하고 안전하고 쾌적한 도로환경 조성을 위한 도로 유지관리를 위하여 사업비 26억원을 투입할 방침이다.

또한 익산지방국토관리청에서 시행하는 오수~월락 도로 확장공사 등 유관기관에서도 12개 현장에 대하여 375억원의 예산을 투입하여 안전한 도로환경 조성에 박차를 다할 예정이다.

남원시는 각종 도로관련 사업들이 신속하게 완료될 수 있도록 공사 관리감독을 철저히 하는 한편 유관기관과 긴밀한 협조체계를 유지하여 사업이 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다하기로 했다.



왕정안팬 제202회 정례회 제2차 본회의 시정질문 - 남원 예촌 사업에 대하여 존경하는 시민 여러분!! 장종한 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분!! 이환주 시장님을 비롯한 일천여 공직자 여러분!! 왕정안 의원입니다. 긴긴 여름날 비가 내리지 않아 농민들의 농심을 애타게 하더니 늦가을, 장마철에도 내리지 않던 비가 내려 과채류가 썩어가 울상을 짓게 하더니 며칠 전엔 무려 24센티가 넘는 첫 눈이 내려 미처 수확하지 못한 성한 배추마저도 이젠 포기해야만 하는 실정에 이르렀습니다. 자연재해로 인한 더 이상의 피해가 발생되지 않길 바라는 마음 간절하다는 말씀 농민의 한 사람으로써 전해드립니다. 저는 오늘 소통되지 않는 남원시행정 행위가 남원의 발전과 미래에 얼마나 큰 짐으로 남겨지게 된다는 사실을 준공을 며칠 남겨두지 않은 남원예촌 사업의 문제점을 통해 그 심각성을 썩어 들어가는 농작물을 보며 한숨 짖고 애타는 농민의 심정으로 시정 질문을 하게 됐다는 점을 밝혀두고 싶습니다. 저는 지난 6대와 7대 남원시의회에서 5분 자유발언을 통해 남원 관광의 비전을 수차례에 걸쳐 정책 대안으로 제시했습니다. 또한 남원시가 274억을 들여 야심차게 준비하고 있는 남원예촌 조성사업과 관련해서도 건축 방향과 향후 운영 방향에 대해서도 대안을 제시했음에도 불구하고 남원시민의 말씀을 대표해서 발언한 시의원의 정책대안 제시에 귀 기울이지 않고 일방적으로 사업을 진행하더니 정체성이 모호한 건축물을 짓고 며칠 있으면 준공 한다고 하면서도 아직까지 운영 방향조차 잡지 못하고 갈팡질팡하는 모습을 볼 때 한심스럽고 울분마저 터져 나옵니다. 이환주 시장님께서는 혹여 시의원의 정책 발언이 단순히 시의원 개인 한 사람의 의견이라고 생각하고 때론 이를 묵살해도 전혀 의견을 들어줄 용의조차 없다고 생각하시는 것 아니십니까? 시의원은 남원시민 한 사람 한 사람을 대표해 그분들의 소중한 의견을 담아 올바른 방향성을 가지고 시민들을 위한 행정이 이뤄질 수 있도록 의회라는 공간을 통해 견제와 감시라는 책무아래 존립하는 것입니다. 지금껏 남원시 행정을 살펴보면 여기계신 동료의원님들께서 수없이 많은 회기동안 5분자유발언, 시정질문, 그리고 업무보고 시간을 통해 지적하고 또 그에 따른 정책 대안을 제시하고 행정이 그런 방향으로 나아가 줄 것을 주문하고 또 주문했는데도 불구하고 행정은 시민의 삶을 안정시켜주고 미래의 희망을 주는 것이 아닌 역방향으로 흘러가고 사무감사에서 “죄송합니다. 의원님 지적이 맞습니다. 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.”라는 말만 되풀이 하면서 어물쩍 시간만 넘기려는 행위가 매년 악순환처럼 반복되고 있다는 사실은 남원시 집행부가 시의원을 시민의 대표자가 아닌 일개 개인쯤으로 생각하는 것 아닌지 의심하지 않을 수 없습니다. 이런 사고의 결과가 바로 본 의원이 질의하고 싶은 남원예촌 사업의 결과물이 아닌가 싶어 안타깝습니다. 첫 번째 질문입니다. 이환주 시장님께서는 한옥이 무엇이라고 생각하십니까? 또 남원의 역사에 기초한 남원 삶 집의 형태를 알고 계십니까? 그렇다면 남원예촌의 건축물이 남원만의 특성을 제대로 갖춘 남원식 한옥형태라고 말할 수 있겠습니까? 본 의원의 생각으로는 시장님께서는 한옥의 의미를 제대로 알고 있지 못하고 또 남원 삶 집 형태를 아는 것은 더더욱 어려웠을 것이다 라고 생각합니다. 이는 남원예촌에 조성된 한옥체험단지를 보면 그 점을 여실히 증명해 주고 있기 때문입니다. 대한민국의 한옥 건축 아니 문화재 수리보수의 모든 설계 규범은 서울과 경기를 중심으로 통일화되어 설계되고 있기 때문에 한옥 집을 짓는다고 하는 것은 결국 통일된 서울·경기 집을 짓는 것으로 귀결되기 때문입니다. 또한 우리는 그 속에서 작은 오류적 생각을 가지고 있습니다. 이 부분은 시장님의 답변을 듣고 말씀 드리겠습니다. 본의원은 남원예촌 사업초기 서울·경기 집이 지어질 것이라는 우려를 가지고 5분 발언을 통해 남원인이 오래전부터 삶을 향유해왔던 남원만의 색깔이 짙은 순수 남원만의 집을 지어야 한다고 주장했었습니다. 특히 남원만의 사대부가의 건축 양식을 보존하고 있는 문화재인 수지 몽심재를 기초로 해서 건축해야 한다고 주장한바 있습니다. 그것이 바로 남원만의 집이기 때문이며 살림집에 대한 건축학적 접근이 이뤄지지 않는 현실에서 남원집을 표현해 줄 유일한 대안이었기 때문이었습니다. 그런데 그런 의견은 철저히 묵살되었습니다. 그것은 누군가 최고라는 귀에 솔깃한 단어를 들어가며 시민의 의견인 시의원의 의견을 묵살하도록 시장님의 눈과 귀를 멀게 했기 때문이었다고 생각합니다. 그 점이 결국 남원집이 아닌 서울 집, 경기 집을 지어놓고 최고를 운운하는 것이라고 생각하는데 시장님께서는 예촌이 남원 한옥을 대표하는 남원식 한옥이라고 자부 할 수 있으십니까? 자부하신다면 예촌의 설계적 근거를 제시해 주시기 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 당초 의회에 보고했던 예촌사업 계획이 변경됐고 추가로 정자와 관리사, 화장실 등 건축물이 새롭게 반영됐고 예촌 2지구의 사업도 변경되면서 예산을 1지구 사업에 끌어다 이 같은 사업을 하면서도 의회에 보고하지 않은 이유는 무엇입니까? 예촌 1지구 사업이 진행되고 있는 과정에서 본 의원이 이상한 형태의 정자가 세워졌다고 해서 현장을 찾아보니 당초 의회에 보고해 본 의원이 알고 있던 사업내용이 아닌 새로운 건축물이 완공되어 있었습니다. 담당은 2지구 사업이 변경돼 남은 예산으로 5억9천만원짜리 정자를 신축하게 됐다고 말했습니다. 사업이 변경됐는데도 의회에 일언반구 이를 보고하지 않고 예산을 이렇게 아무렇지 않게 끌어다 써도 되는 겁니까? 그 것이 시장님께서는 제대로 된 행정행위라고 생각하십니까? 거기에다 의회 보고 누락을 지적하자 총무위원회에 보고했었다는 거짓말을 하고 있습니다. 회의록 어디에도 보고한 내용도 추경에 예산 편성을 요구한 적이 없습니다. 헌대 단 한 곳 남원시의정자문위원회에는 정자가 있음을 서면 보고하고 있습니다. 기 정해진 의원총회 일정과 맞지 않았다고 하더라도 이는 의회 소관 위원회만이라도 보고하면서 사업비 변경 사용 등 승인을 얻고 진행해야 했음에도 그렇게 하지 않은 점은 의회 경시가 아니고 무엇이겠습니까? 더욱 심각한 문제는 제2지구 사업 계획가운데 일식장옥, 관서당, 조갑녀 생가, 가나안 식당 및 전통한옥 등 활용방안을 모색, 당초 101억6700만원에서 74억6200만원으로 예산을 축소하고 남은 잉여 예산 27억500만원을 (1지구 당초 사업비 170억8700만원에서 197억9200만원 증액) 정자 신축 등 기타 건축물 조성에 끌어다 썼다고 사유를 설명했는데 실제 이런 2지구 사업 전통한옥 활용 방안 모색을 위한 실무자문단 자문회는 7월 6일부터 7일까지 개최돼 잉여 사업비가 발생된 것인데도 두 달여 전에 실시된 의정자문회의에 이미 신축건물 계획을 보고한 점과 시공시점 등을 추론해 볼 때 실무자문단 자문회의는 짜 맞춰진 계획에 단순 의견만 받아내는 면피를 위한 요식회의로 추론되며 이는 예산의 사용과 의회보고 누락 등 행정의 기본 질서가 무너진 심각한 행위라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 세 번째 질문입니다. 대한민국 최고 정원문화이며 정자인 광한루를 두고 정체불명의 정자를 또 세운 이유는 무엇입니까? 우리시는 대한민국 최고의 정원을 가지고 있습니다. 그것도 월궁인 달과 은하수 등 우주를 담은 정원과 아름다운 춘향과 이도령의 사랑이 영근 광한루원이 있습니다. 그곳 바로 옆에 숙박시설인 예촌이 광한루원과 담을 같이 하고 있습니다. 그런데 그 곳엔 식당시설도 먼 길 여행을 떠나온 여행객의 피로를 풀어줄 사우나 등 각종 휴게시설은 찾아볼 수 없습니다. 기본 시설도 제대로 갖춰놓지 못하면서 최고의 정원과 정자인 광한루원을 두고 불필요한 정자를 세웠습니다. 6억이라는 돈을 들여서 말입니다. 이 정자 양식을 두고 시는 백제하앙포양식이라고 홍보하고 있습니다. 마치 많은 건축학도들이 이 건축물을 보기위해 예촌으로 몰릴 것이라고 말입니다. 이환주 시장님! 우리나라에 백제시대 건축물이 존재하고 있다고 생각하십니까? 아마도 옛 백제터였을 완주 화암사를 말씀하시겠지요. 하지만 1979년 완주 화암사를 수리하기 전 우리나라 건축학계에서는 하앙포양식은 존재하지 않는다는게 기본 학설이었습니다. 그런데 그 수리 과정에서 1605년에 중건됐다는 묵서명이 발견됐고 건축물 중창 연대는 1426년대로 알려지면서 80년대 들어 학계에서는 그 때서야 중국과 일본에만 존재하는 하앙포양식을 우리도 가지고 있다고 발표하게 됩니다. 현재 우리나라 최고의 건축물은 고려시대 건축물인 봉정사 극락전이며 잘 알고 있는 경주 불국사는 돌계단 부분을 제외한 목조건축물은 조선시대 다포 건축물입니다. 참고로 하앙포양식은 청나라시대에도 있었고 중국 각 지역에서 현재 건축중인 사찰의 시멘트 구조 양식은 하앙식을 본떠 만들고 있어 백제하앙포 양식이라는 말은 맞지도 않으며 또한 주변 건축물의 기본 구조와도 성격이 맞지 않아 정자라는 의미도 모양도 모두가 잘못된, 만들어져서는 안 될 건축물이었다고 생각하는데 누가 무슨 이유에서 6억여원의 사업비를 들여 이 같은 건축을 설계하고 시공했는지 이유를 밝혀주시기 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 고급형 한옥체험 시설이라면서 식당시설도 각종 편익시설도 갖추지 않은 이유는 무엇입니까? 또한 인근 예가림길과 흑돼지 먹자거리 등 연계가 가능하다고 생각하십니까? 지금 남원예촌은 준공이 되고 나면 당장 운영에 들어가야 합니다. 계획초기부터 시는 최고급 자재로 인간문화재가 시공한 최고급 호텔형 한옥시설이어서 많은 사람들이 이용 할 것처럼 의회에 보고해 왔습니다. 시민들 또한 언론 보도를 통해 그렇게 알고 있습니다. 숙박요금 또한 평일 12만에서부터 54만원정도로 예정하고 있습니다. 그런데 다른 지자체의 사례를 보면 숙박에서 식사까지 가능하도록 되어 있거나 기타 편익시설까지 잘 갖춰진 호텔식 한옥도 있습니다. 그런데 예촌에는 그런 시설이 없습니다. 기획조차 되어있지 않습니다. 편익시설이 없는 곳의 경우 서원, 사대부가 등 기본 4~500년의 역사성과 가풍 등 다소 불편함을 커버할 한옥이 주는 정서가 있는 반면 호텔의 경우 편리성이 한옥 숙박객을 유혹합니다. 그런데 우리시는 정작 있어야 할 식당도, 편익시설도, 한옥의 불편함을 감내할 전통성도 없습니다. 그렇다고 주변 환경이 좋은 것도 인근에 대표할 먹거리가 있는 것도 볼거리가 가득한 것도 없습니다. 무엇 때문에 가장 기본이 되는 시설을 기획에서 조차 제외되어 있는지 그 이유가 궁금합니다. 무엇을 그렇게 자신하기에 필수적 요소를 뺀 것입니까? 가나안 식당을 리모델링해서 식당으로 활용하겠다는 생각.. 과 흑돼지 골목 등 주변 식당을 이용하는 계획 아닙니까? 본의원은 남원만의 특색이 가득담긴 전통음식을 개발하고 이를 활용해야 한다고 주장한 바 있습니다. 그런 먹거리 문화가 남원에 있습니까? 흑돼지 먹자골목이라면서 흑돼지 판매점은 몇 곳이며 지정된 골목안에 몇 개의 식당이 있습니까? 시장님께서 관광객이시라면 그곳에서 남원의 향수를 먹거리를 찾았다고 말씀하실 수 있으시겠습니까? 볼거리도 문제입니다. 주변 환경을 둘러보면 외지 관광객이 혹할 수 있는 추억거리를 담을 요소들이 없습니다. 예촌을 나오면 대도시 슬럼가 정도 되는 모습이 전부입니다. 또한 잘 가꿔진 예가람길과 예술인들의 공연 무대가 축선상에서 연결되지 못하고 각자의 길을 걷고 있는 행태입니다. 공연을 보기위해 암흑길 200여 미터를 걷고 또 복잡한 200미터의 길을 걸어 때를 맞춰야지만 1시간 남짓한 공연을 볼 수 있습니다. 누가 이런 불편을 감내할 수 있겠습니까? 잘못 그려진 그림은 결국 서로의 연계성이 떨어져 사업의 실패로 이어질 수밖에 없습니다. 시장님께서는 현재의 상황이 예촌을 성공으로 이끌 수 있다고 생각하십니까? 추론 가능하고 납득할 만한 답변 바랍니다. 다섯 번째 질문입니다. 남원예촌사업이 성공적 운영 방식을 기초한 기획된 건축설계였습니까? 앞서 본의원은 여러 가지 상황을 시장님께 질문했습니다. 그리고 예를 들어보았습니다. 가장 큰 핵심은 우리시가 당초 국비를 확보하고 남원예촌사업을 기획할 당시 사업 성공에 기초가 될 만한 효율적이고 성공적인 운영·기획 없이 하드웨어적인 건축시설물에 올인한 결과가 지금 준공을 며칠 앞둔 남원시가 운영의 효율성을 찾기 위해 갈팡질팡하는 것 아닌가 하고 질책할 수밖에 없는 부문입니다. 지난 제199회 정례회 5분발언에서 안동 고택리조트의 상황을 예를 들어가며 우리시의 문제점을 지적한바 있습니다. 다시 한 번 말씀드리자면 안동은 고택리조트 조성전 단계부터 일본의 숙박시설인 료칸의 성공적 운영을 파악하고 안동시 현실에 맞는 방향을 찾고자 고택 조성 설계에 가장 먼저 안동시의 전통미가 확실하게 느껴져야 한다는 점과 둘째 이용하는데 불편함이 없어야 되며, 셋째 유명하지 않더래도 스토리가 있어야 하며, 넷째 전통 음식에 맛이 있어야 하며, 다섯째 남녀노소 내외국 모두에게 매력적이어야 한다는 기본 원칙 내세워 설계 기획함으로써 성공적 운영을 해오고 있습니다. 왜 우리시는 그런 생각을 하지 못하는 것입니까? 우리시가 안동시 보다 못한 공무원과 시장이기 때문입니까? 그렇지 않습니다. 그것은 바로 제대로 된 순서에 입각한 순차적 생각. 정책의 효율성을 높이기 위해 철저한 기본 기획 구성에 충실하고 이를 실행시킬 하드웨어인 건축물을 집어넣었기 때문입니다. 국비가 주어졌기에 단순히 쓰고 보자는 생각이 아니라 어떻게 하면 제한된 국비 예산하에서 최대의 효과를 높일 수 있는지에 대한 생각을 우선했기 때문입니다. 내가 있는 동안 눈에 띠는 상징물을 만들겠다는 생각을 버리십시오. 그래야만 남원의 미래가 있습니다. 그래야만 일 잘한 시장으로 남을 수 있는 것입니다. 독려하십시오. 형식에 얽매이고 보여주기에 급급한 행정 기획을 세우고 시장님께 아부하는 그런 공무원은 책임을 반드시 지우겠다고 그럴 용의가 있으시다면 이 자리에서 시민여러분께 다짐하시길 바랍니다. 여섯 번째 질문입니다. 남원예촌 사업 성공에 시장님께서는 관심을 가지고 계십니까? 관심이 있으신 분이 TF팀을 담당 1명과 계원 1명으로만 구성한 이유는 무엇입니까? 지금 남원예촌을 바라보는 시민들의 생각은 제2의 허브 사업으로 가는 것 아니냐는 우려에 준공을 앞둔 시점에서 부실공사 의혹까지 제기하는 상황입니다. 특히 운영방법에 대한 구체적인 방안을 결정짓지 못한 상황에서 3억 4천여만원의 인건비를 지원하고 이를 경영시켜 수익을 나누는 전문경영위탁 방식을 준비하고 있는 것으로 알고 있지만 이것마저도 현재 갈팡질팡 불안한 모습입니다. 어떤 방식을 통해 최고의 효과를 거둘 수 있는지를 연구하고 이끌 TF팀이 1년 정도의 행정경험을 가진 신규 공무원과 담당계장 2인으로 예촌사업을 성공시키라고 한다는 발상에 비롯됐다면 이는 큰 문제가 아닐 수 없습니다. 예촌사업이 제2의 허브사업이 되지 않기 위해서는 한시적으로 나마 TF팀 구성원을 늘려야 좋은 운영대안을 찾을 수 있을 것이라고 생각하는데 시장께서는 동의하시는지 동의 하신다면 한시적 TF팀 구성 요구를 받아들이실 용의는 있으십니까? 남원예촌 사업이 이제 성공과 실패의 갈림길에 놓여 있습니다. 물론 잘 기획된 계획에 의해 필요한 요소에 맞춘 건축이 이뤄졌다면 이야 금상첨화였겠지만 지금에 와서 무엇을 논한들 소용이 있겠습니까? 하지만 앞으로 남원시 행정행위가 시민과 시의회에 귀를 여는 소통행정으로 변화되고 재임기간 무엇인가 남기려는 보여주기식 행정을 탈피하고 철저한 기획에 근거한 시설이 뒤따르는 책임 있는 행정이 이뤄지길 바라면서 1차 시정질문을 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다. 2015. 12. 3. 남원시의회의원 왕정안 제202회 정례회 제2차 본회의 시정질문 - 남원 예촌 사업에 대하여 존경하는 시민 여러분!! 장종한 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분!! 이환주 시장님을 비롯한 일천여 공직자 여러분!! 왕정안 의원입니다. 긴긴 여름날 비가 내리지 않아 농민들의 농심을 애타게 하더니 늦가을, 장마철에도 내리지 않던 비가 내려 과채류가 썩어가 울상을 짓게 하더니 며칠 전엔 무려 24센티가 넘는 첫 눈이 내려 미처 수확하지 못한 성한 배추마저도 이젠 포기해야만 하는 실정에 이르렀습니다. 자연재해로 인한 더 이상의 피해가 발생되지 않길 바라는 마음 간절하다는 말씀 농민의 한 사람으로써 전해드립니다. 저는 오늘 소통되지 않는 남원시행정 행위가 남원의 발전과 미래에 얼마나 큰 짐으로 남겨지게 된다는 사실을 준공을 며칠 남겨두지 않은 남원예촌 사업의 문제점을 통해 그 심각성을 썩어 들어가는 농작물을 보며 한숨 짖고 애타는 농민의 심정으로 시정 질문을 하게 됐다는 점을 밝혀두고 싶습니다. 저는 지난 6대와 7대 남원시의회에서 5분 자유발언을 통해 남원 관광의 비전을 수차례에 걸쳐 정책 대안으로 제시했습니다. 또한 남원시가 274억을 들여 야심차게 준비하고 있는 남원예촌 조성사업과 관련해서도 건축 방향과 향후 운영 방향에 대해서도 대안을 제시했음에도 불구하고 남원시민의 말씀을 대표해서 발언한 시의원의 정책대안 제시에 귀 기울이지 않고 일방적으로 사업을 진행하더니 정체성이 모호한 건축물을 짓고 며칠 있으면 준공 한다고 하면서도 아직까지 운영 방향조차 잡지 못하고 갈팡질팡하는 모습을 볼 때 한심스럽고 울분마저 터져 나옵니다. 이환주 시장님께서는 혹여 시의원의 정책 발언이 단순히 시의원 개인 한 사람의 의견이라고 생각하고 때론 이를 묵살해도 전혀 의견을 들어줄 용의조차 없다고 생각하시는 것 아니십니까? 시의원은 남원시민 한 사람 한 사람을 대표해 그분들의 소중한 의견을 담아 올바른 방향성을 가지고 시민들을 위한 행정이 이뤄질 수 있도록 의회라는 공간을 통해 견제와 감시라는 책무아래 존립하는 것입니다. 지금껏 남원시 행정을 살펴보면 여기계신 동료의원님들께서 수없이 많은 회기동안 5분자유발언, 시정질문, 그리고 업무보고 시간을 통해 지적하고 또 그에 따른 정책 대안을 제시하고 행정이 그런 방향으로 나아가 줄 것을 주문하고 또 주문했는데도 불구하고 행정은 시민의 삶을 안정시켜주고 미래의 희망을 주는 것이 아닌 역방향으로 흘러가고 사무감사에서 “죄송합니다. 의원님 지적이 맞습니다. 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.”라는 말만 되풀이 하면서 어물쩍 시간만 넘기려는 행위가 매년 악순환처럼 반복되고 있다는 사실은 남원시 집행부가 시의원을 시민의 대표자가 아닌 일개 개인쯤으로 생각하는 것 아닌지 의심하지 않을 수 없습니다. 이런 사고의 결과가 바로 본 의원이 질의하고 싶은 남원예촌 사업의 결과물이 아닌가 싶어 안타깝습니다. 첫 번째 질문입니다. 이환주 시장님께서는 한옥이 무엇이라고 생각하십니까? 또 남원의 역사에 기초한 남원 삶 집의 형태를 알고 계십니까? 그렇다면 남원예촌의 건축물이 남원만의 특성을 제대로 갖춘 남원식 한옥형태라고 말할 수 있겠습니까? 본 의원의 생각으로는 시장님께서는 한옥의 의미를 제대로 알고 있지 못하고 또 남원 삶 집 형태를 아는 것은 더더욱 어려웠을 것이다 라고 생각합니다. 이는 남원예촌에 조성된 한옥체험단지를 보면 그 점을 여실히 증명해 주고 있기 때문입니다. 대한민국의 한옥 건축 아니 문화재 수리보수의 모든 설계 규범은 서울과 경기를 중심으로 통일화되어 설계되고 있기 때문에 한옥 집을 짓는다고 하는 것은 결국 통일된 서울·경기 집을 짓는 것으로 귀결되기 때문입니다. 또한 우리는 그 속에서 작은 오류적 생각을 가지고 있습니다. 이 부분은 시장님의 답변을 듣고 말씀 드리겠습니다. 본의원은 남원예촌 사업초기 서울·경기 집이 지어질 것이라는 우려를 가지고 5분 발언을 통해 남원인이 오래전부터 삶을 향유해왔던 남원만의 색깔이 짙은 순수 남원만의 집을 지어야 한다고 주장했었습니다. 특히 남원만의 사대부가의 건축 양식을 보존하고 있는 문화재인 수지 몽심재를 기초로 해서 건축해야 한다고 주장한바 있습니다. 그것이 바로 남원만의 집이기 때문이며 살림집에 대한 건축학적 접근이 이뤄지지 않는 현실에서 남원집을 표현해 줄 유일한 대안이었기 때문이었습니다. 그런데 그런 의견은 철저히 묵살되었습니다. 그것은 누군가 최고라는 귀에 솔깃한 단어를 들어가며 시민의 의견인 시의원의 의견을 묵살하도록 시장님의 눈과 귀를 멀게 했기 때문이었다고 생각합니다. 그 점이 결국 남원집이 아닌 서울 집, 경기 집을 지어놓고 최고를 운운하는 것이라고 생각하는데 시장님께서는 예촌이 남원 한옥을 대표하는 남원식 한옥이라고 자부 할 수 있으십니까? 자부하신다면 예촌의 설계적 근거를 제시해 주시기 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 당초 의회에 보고했던 예촌사업 계획이 변경됐고 추가로 정자와 관리사, 화장실 등 건축물이 새롭게 반영됐고 예촌 2지구의 사업도 변경되면서 예산을 1지구 사업에 끌어다 이 같은 사업을 하면서도 의회에 보고하지 않은 이유는 무엇입니까? 예촌 1지구 사업이 진행되고 있는 과정에서 본 의원이 이상한 형태의 정자가 세워졌다고 해서 현장을 찾아보니 당초 의회에 보고해 본 의원이 알고 있던 사업내용이 아닌 새로운 건축물이 완공되어 있었습니다. 담당은 2지구 사업이 변경돼 남은 예산으로 5억9천만원짜리 정자를 신축하게 됐다고 말했습니다. 사업이 변경됐는데도 의회에 일언반구 이를 보고하지 않고 예산을 이렇게 아무렇지 않게 끌어다 써도 되는 겁니까? 그 것이 시장님께서는 제대로 된 행정행위라고 생각하십니까? 거기에다 의회 보고 누락을 지적하자 총무위원회에 보고했었다는 거짓말을 하고 있습니다. 회의록 어디에도 보고한 내용도 추경에 예산 편성을 요구한 적이 없습니다. 헌대 단 한 곳 남원시의정자문위원회에는 정자가 있음을 서면 보고하고 있습니다. 기 정해진 의원총회 일정과 맞지 않았다고 하더라도 이는 의회 소관 위원회만이라도 보고하면서 사업비 변경 사용 등 승인을 얻고 진행해야 했음에도 그렇게 하지 않은 점은 의회 경시가 아니고 무엇이겠습니까? 더욱 심각한 문제는 제2지구 사업 계획가운데 일식장옥, 관서당, 조갑녀 생가, 가나안 식당 및 전통한옥 등 활용방안을 모색, 당초 101억6700만원에서 74억6200만원으로 예산을 축소하고 남은 잉여 예산 27억500만원을 (1지구 당초 사업비 170억8700만원에서 197억9200만원 증액) 정자 신축 등 기타 건축물 조성에 끌어다 썼다고 사유를 설명했는데 실제 이런 2지구 사업 전통한옥 활용 방안 모색을 위한 실무자문단 자문회는 7월 6일부터 7일까지 개최돼 잉여 사업비가 발생된 것인데도 두 달여 전에 실시된 의정자문회의에 이미 신축건물 계획을 보고한 점과 시공시점 등을 추론해 볼 때 실무자문단 자문회의는 짜 맞춰진 계획에 단순 의견만 받아내는 면피를 위한 요식회의로 추론되며 이는 예산의 사용과 의회보고 누락 등 행정의 기본 질서가 무너진 심각한 행위라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 세 번째 질문입니다. 대한민국 최고 정원문화이며 정자인 광한루를 두고 정체불명의 정자를 또 세운 이유는 무엇입니까? 우리시는 대한민국 최고의 정원을 가지고 있습니다. 그것도 월궁인 달과 은하수 등 우주를 담은 정원과 아름다운 춘향과 이도령의 사랑이 영근 광한루원이 있습니다. 그곳 바로 옆에 숙박시설인 예촌이 광한루원과 담을 같이 하고 있습니다. 그런데 그 곳엔 식당시설도 먼 길 여행을 떠나온 여행객의 피로를 풀어줄 사우나 등 각종 휴게시설은 찾아볼 수 없습니다. 기본 시설도 제대로 갖춰놓지 못하면서 최고의 정원과 정자인 광한루원을 두고 불필요한 정자를 세웠습니다. 6억이라는 돈을 들여서 말입니다. 이 정자 양식을 두고 시는 백제하앙포양식이라고 홍보하고 있습니다. 마치 많은 건축학도들이 이 건축물을 보기위해 예촌으로 몰릴 것이라고 말입니다. 이환주 시장님! 우리나라에 백제시대 건축물이 존재하고 있다고 생각하십니까? 아마도 옛 백제터였을 완주 화암사를 말씀하시겠지요. 하지만 1979년 완주 화암사를 수리하기 전 우리나라 건축학계에서는 하앙포양식은 존재하지 않는다는게 기본 학설이었습니다. 그런데 그 수리 과정에서 1605년에 중건됐다는 묵서명이 발견됐고 건축물 중창 연대는 1426년대로 알려지면서 80년대 들어 학계에서는 그 때서야 중국과 일본에만 존재하는 하앙포양식을 우리도 가지고 있다고 발표하게 됩니다. 현재 우리나라 최고의 건축물은 고려시대 건축물인 봉정사 극락전이며 잘 알고 있는 경주 불국사는 돌계단 부분을 제외한 목조건축물은 조선시대 다포 건축물입니다. 참고로 하앙포양식은 청나라시대에도 있었고 중국 각 지역에서 현재 건축중인 사찰의 시멘트 구조 양식은 하앙식을 본떠 만들고 있어 백제하앙포 양식이라는 말은 맞지도 않으며 또한 주변 건축물의 기본 구조와도 성격이 맞지 않아 정자라는 의미도 모양도 모두가 잘못된, 만들어져서는 안 될 건축물이었다고 생각하는데 누가 무슨 이유에서 6억여원의 사업비를 들여 이 같은 건축을 설계하고 시공했는지 이유를 밝혀주시기 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 고급형 한옥체험 시설이라면서 식당시설도 각종 편익시설도 갖추지 않은 이유는 무엇입니까? 또한 인근 예가림길과 흑돼지 먹자거리 등 연계가 가능하다고 생각하십니까? 지금 남원예촌은 준공이 되고 나면 당장 운영에 들어가야 합니다. 계획초기부터 시는 최고급 자재로 인간문화재가 시공한 최고급 호텔형 한옥시설이어서 많은 사람들이 이용 할 것처럼 의회에 보고해 왔습니다. 시민들 또한 언론 보도를 통해 그렇게 알고 있습니다. 숙박요금 또한 평일 12만에서부터 54만원정도로 예정하고 있습니다. 그런데 다른 지자체의 사례를 보면 숙박에서 식사까지 가능하도록 되어 있거나 기타 편익시설까지 잘 갖춰진 호텔식 한옥도 있습니다. 그런데 예촌에는 그런 시설이 없습니다. 기획조차 되어있지 않습니다. 편익시설이 없는 곳의 경우 서원, 사대부가 등 기본 4~500년의 역사성과 가풍 등 다소 불편함을 커버할 한옥이 주는 정서가 있는 반면 호텔의 경우 편리성이 한옥 숙박객을 유혹합니다. 그런데 우리시는 정작 있어야 할 식당도, 편익시설도, 한옥의 불편함을 감내할 전통성도 없습니다. 그렇다고 주변 환경이 좋은 것도 인근에 대표할 먹거리가 있는 것도 볼거리가 가득한 것도 없습니다. 무엇 때문에 가장 기본이 되는 시설을 기획에서 조차 제외되어 있는지 그 이유가 궁금합니다. 무엇을 그렇게 자신하기에 필수적 요소를 뺀 것입니까? 가나안 식당을 리모델링해서 식당으로 활용하겠다는 생각.. 과 흑돼지 골목 등 주변 식당을 이용하는 계획 아닙니까? 본의원은 남원만의 특색이 가득담긴 전통음식을 개발하고 이를 활용해야 한다고 주장한 바 있습니다. 그런 먹거리 문화가 남원에 있습니까? 흑돼지 먹자골목이라면서 흑돼지 판매점은 몇 곳이며 지정된 골목안에 몇 개의 식당이 있습니까? 시장님께서 관광객이시라면 그곳에서 남원의 향수를 먹거리를 찾았다고 말씀하실 수 있으시겠습니까? 볼거리도 문제입니다. 주변 환경을 둘러보면 외지 관광객이 혹할 수 있는 추억거리를 담을 요소들이 없습니다. 예촌을 나오면 대도시 슬럼가 정도 되는 모습이 전부입니다. 또한 잘 가꿔진 예가람길과 예술인들의 공연 무대가 축선상에서 연결되지 못하고 각자의 길을 걷고 있는 행태입니다. 공연을 보기위해 암흑길 200여 미터를 걷고 또 복잡한 200미터의 길을 걸어 때를 맞춰야지만 1시간 남짓한 공연을 볼 수 있습니다. 누가 이런 불편을 감내할 수 있겠습니까? 잘못 그려진 그림은 결국 서로의 연계성이 떨어져 사업의 실패로 이어질 수밖에 없습니다. 시장님께서는 현재의 상황이 예촌을 성공으로 이끌 수 있다고 생각하십니까? 추론 가능하고 납득할 만한 답변 바랍니다. 다섯 번째 질문입니다. 남원예촌사업이 성공적 운영 방식을 기초한 기획된 건축설계였습니까? 앞서 본의원은 여러 가지 상황을 시장님께 질문했습니다. 그리고 예를 들어보았습니다. 가장 큰 핵심은 우리시가 당초 국비를 확보하고 남원예촌사업을 기획할 당시 사업 성공에 기초가 될 만한 효율적이고 성공적인 운영·기획 없이 하드웨어적인 건축시설물에 올인한 결과가 지금 준공을 며칠 앞둔 남원시가 운영의 효율성을 찾기 위해 갈팡질팡하는 것 아닌가 하고 질책할 수밖에 없는 부문입니다. 지난 제199회 정례회 5분발언에서 안동 고택리조트의 상황을 예를 들어가며 우리시의 문제점을 지적한바 있습니다. 다시 한 번 말씀드리자면 안동은 고택리조트 조성전 단계부터 일본의 숙박시설인 료칸의 성공적 운영을 파악하고 안동시 현실에 맞는 방향을 찾고자 고택 조성 설계에 가장 먼저 안동시의 전통미가 확실하게 느껴져야 한다는 점과 둘째 이용하는데 불편함이 없어야 되며, 셋째 유명하지 않더래도 스토리가 있어야 하며, 넷째 전통 음식에 맛이 있어야 하며, 다섯째 남녀노소 내외국 모두에게 매력적이어야 한다는 기본 원칙 내세워 설계 기획함으로써 성공적 운영을 해오고 있습니다. 왜 우리시는 그런 생각을 하지 못하는 것입니까? 우리시가 안동시 보다 못한 공무원과 시장이기 때문입니까? 그렇지 않습니다. 그것은 바로 제대로 된 순서에 입각한 순차적 생각. 정책의 효율성을 높이기 위해 철저한 기본 기획 구성에 충실하고 이를 실행시킬 하드웨어인 건축물을 집어넣었기 때문입니다. 국비가 주어졌기에 단순히 쓰고 보자는 생각이 아니라 어떻게 하면 제한된 국비 예산하에서 최대의 효과를 높일 수 있는지에 대한 생각을 우선했기 때문입니다. 내가 있는 동안 눈에 띠는 상징물을 만들겠다는 생각을 버리십시오. 그래야만 남원의 미래가 있습니다. 그래야만 일 잘한 시장으로 남을 수 있는 것입니다. 독려하십시오. 형식에 얽매이고 보여주기에 급급한 행정 기획을 세우고 시장님께 아부하는 그런 공무원은 책임을 반드시 지우겠다고 그럴 용의가 있으시다면 이 자리에서 시민여러분께 다짐하시길 바랍니다. 여섯 번째 질문입니다. 남원예촌 사업 성공에 시장님께서는 관심을 가지고 계십니까? 관심이 있으신 분이 TF팀을 담당 1명과 계원 1명으로만 구성한 이유는 무엇입니까? 지금 남원예촌을 바라보는 시민들의 생각은 제2의 허브 사업으로 가는 것 아니냐는 우려에 준공을 앞둔 시점에서 부실공사 의혹까지 제기하는 상황입니다. 특히 운영방법에 대한 구체적인 방안을 결정짓지 못한 상황에서 3억 4천여만원의 인건비를 지원하고 이를 경영시켜 수익을 나누는 전문경영위탁 방식을 준비하고 있는 것으로 알고 있지만 이것마저도 현재 갈팡질팡 불안한 모습입니다. 어떤 방식을 통해 최고의 효과를 거둘 수 있는지를 연구하고 이끌 TF팀이 1년 정도의 행정경험을 가진 신규 공무원과 담당계장 2인으로 예촌사업을 성공시키라고 한다는 발상에 비롯됐다면 이는 큰 문제가 아닐 수 없습니다. 예촌사업이 제2의 허브사업이 되지 않기 위해서는 한시적으로 나마 TF팀 구성원을 늘려야 좋은 운영대안을 찾을 수 있을 것이라고 생각하는데 시장께서는 동의하시는지 동의 하신다면 한시적 TF팀 구성 요구를 받아들이실 용의는 있으십니까? 남원예촌 사업이 이제 성공과 실패의 갈림길에 놓여 있습니다. 물론 잘 기획된 계획에 의해 필요한 요소에 맞춘 건축이 이뤄졌다면 이야 금상첨화였겠지만 지금에 와서 무엇을 논한들 소용이 있겠습니까? 하지만 앞으로 남원시 행정행위가 시민과 시의회에 귀를 여는 소통행정으로 변화되고 재임기간 무엇인가 남기려는 보여주기식 행정을 탈피하고 철저한 기획에 근거한 시설이 뒤따르는 책임 있는 행정이 이뤄지길 바라면서 1차 시정질문을 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다. 2015. 12. 3. 남원시의회의원 왕정안



진동성 이환주시장님! 당초 예산을 100억이나 초과 274억을 들여 신축한 "남원예촌" 조성사업이 애물단지 사업이될것 이라는 시민들 한숨소리 들리지도 않는가? 그리고 도로공사마다 부실공사라는 원성도 안들리는가? 이환주시장님! 당초 예산을 100억이나 초과 274억을 들여 신축한 "남원예촌" 조성사업이 애물단지 사업이될것 이라는 시민들 한숨소리 들리지도 않는가? 그리고 도로공사마다 부실공사라는 원성도 안들리는가?



빛존개살구 사진으로보기는 좋아보여도 자세히 살펴보면 문제가 많습니다. 사진으로보기는 좋아보여도 자세히 살펴보면 문제가 많습니다.



하정동민 남원 예가람길 50여억원 공사도 거의가 부실불량공사입니다. 남원대교 춘향교 승사교 다리공사마다 구멍이 뚤리고 울퉁불퉁 완전개판 날날이공사입니다. 남원 예가람길 50여억원 공사도 거의가 부실불량공사입니다. 남원대교 춘향교 승사교 다리공사마다 구멍이 뚤리고 울퉁불퉁 완전개판 날날이공사입니다.



노일왕 시내일원 도로마다 성한곳이 몇군데나 되는가? 발주회사와 시공회사 감독기관 어느곳에서 문제가 있는지? 갈라지고 터지고 수평이 잡히질 않아 굴곡이 심하고 기타 등등 시내일원 도로마다 성한곳이 몇군데나 되는가? 발주회사와 시공회사 감독기관 어느곳에서 문제가 있는지? 갈라지고 터지고 수평이 잡히질 않아 굴곡이 심하고 기타 등등


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