남원시의회, 제216회 정례회 제1차 본회의 전평기의원 5분 자유발언
○ 우리시 학습동아리 활성화 방안
존경하는 시민 여러분!
의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분!
시장님을 비롯한 일천여 공직자 여러분!
안녕하십니까? 전 평 기 의원입니다.
여러분은 집단지성이란 말 들어본 적 있습니까?
집단지성은 다수의 사람들이 서로 협력하거나 경쟁하는 과정을 통하여 얻게 된 집단의 지적 능력을 의미하는 말입니다. 이 용어는 미국의 곤충학자 휠러(Wheeler)가 1910년 출간한 「개미」에서 처음 언급하였습니다.
휠러의 말에 의하면 개체로서 미미한 개미가 공동체로 협업하여 거대한 개미집을 만들어내는 것을 관찰하였습니다. 이를 근거로 개미는 개체로서는 미미하지만 군집하여서는 높은 지능체계를 형성한다고 설명하였습니다. 휠러는 이를 집단지성이라고 말했습니다.
본 의원은 이러한 집단지성을 스스로 만들어가는 우리시 공무원들을 보았습니다. 여러명이서 과제를 선정하고 그 과제를 해결하기 위해 노력하는 공무원들을 봤습니다. 이러한 모임을 학습동아리라고 한다는 말도 들었습니다. 어느 학습동아리는 연구계획서를 세우고 결과물을 도출하여 성과를 내기도 합니다. 어느 동아리는 시작하는 단계이기도 합니다.
본 의원은 이러한 학습동아리가 경직된 공직사회에 새로운 바람을 불어 넣을 수 있다고 생각합니다. 학습동아리에서 이루어지는 집단지성을 바탕으로 좀 더 유연하게 사고하고 관료제의 칸막이식 사고에서 벗어날 수 있다고 생각합니다.
따라서 본 의원은 우리시에 학습동아리가 좀 더 체계적으로 활성화되기를 희망합니다. 학습동아리는 직원들에게 자유롭게 생각할 수 있는 기회를 제공해주고, 아이디어를 시정에 반영할 수 있는 시스템이 될 것입니다.
하지만 우리시 학습동아리는 체계적으로 관리되고 있지 않습니다. 우리시는 「남원시 학습동아리 구성 및 운영 규정」이라는 시스템을 가지고 있습니다. 그러나 실질적으로 운영되고 있지는 못합니다. 단지 부서 내 의견이 맞는 직원들이나 관심 있는 분야가 같은 몇몇이 모여 학습동아리를 운영하고 활동하고 있는 실정입니다.
따라서 우리시 학습동아리가 좀 더 활성화되기 위해서는 몇 가지 과제가 선행되어합니다.
첫째로 체계적이고 내실있는 학습동아리 관리와 운영이 필요합니다.
우선적으로 우리시가 가지고 있는 학습동아리 규정에 따라 기존에 활동하고 있는 학습동아리의 실태를 파악해야합니다. 담담부서에서는 우리시의 가치창출 및 시정현안 과제를 중심으로 활용이 가능한 학습동아리를 재정비해야 합니다.
이후에 학습동아리 연구결과에 대해서 여러 직원들과 공유할 수 있도록 내부 게시판에 게재하고 사례집 발간으로 전 직원들이 활용가능 하도록 만들어야 합니다. 제시된 아이디어도 시정에 적극적으로 반영해 나가야합니다. 더 나아가서는 시민단체와 연구기관 등과의 현장실습, 토론회, 미팅 등 협업 활동을 수행해야 합니다.
둘째로 1부서 1학습동아리 구성을 제안합니다.
다른 지자체의 학습동아리 실패 사례를 검토해보면 가장 큰 원인은 학습동아리 활동과 일을 별개로 인식하는 사고였습니다. 공무원들이 동아리에 참여하다 보면 자신의 업무가 바빠서 동아리 활동에 소극적인 반응을 보입니다. 때문에 참석을 하지 않는 경우가 빈번히 발생합니다. 그 결과 학습동아리 활동은 유명무실한 결과를 초래하게 됩니다.
우리시도 마찬가지입니다. 업무와 학습동아리 활동을 별개라고 생각하는 등 학습동아리에 대한 인식수준이 전반적으로 낮은 상황입니다. 따라서 부서별로 하나의 학습동아리를 구성하여 부서별 현안업무를 중심으로 연구과제를 정하고 동아리를 구성하고 운영할 것을 제안합니다.
세번째로 학습동아리에 대한 시장님의 관심과 적극적 지지가 필요합니다.
어떤 조직이든 리더의 역할은 중요합니다. 리더가 관심을 보이는 일과 그렇지 않은 일에는 현저한 차이가 납니다. 학습동아리도 시장님의 관심이 없다면 그 안에서 이루어지는 아이디어가 정책으로 반영될 수 없습니다. 따라서 시장님은 학습동아리의 필요성을 충분히 이해하고 적극적으로 과제를 부여해야 합니다. 우리시의 긴급한 현안문제에 대해서 학습동아리에 과제를 부여할 수 있는 시장님의 적극적인 자세를 부탁드립니다.
마지막으로 학습동아리 간에 공정한 경진대회를 제안합니다.
학습동아리 간에는 정보를 공유할 수 있어야합니다. 그리고 공정한 평가가 있어야합니다. 이를 통해 파격적인 인센티브도 주어져야합니다. 따라서 경진대회는 학습동아리를 활성화 시킬 수 있는 촉매제 역할을 할 것입니다.
학습동아리 활동은 학습 차원뿐만 아니라 직원 간, 부서 간 긴밀한 소통을 가능하게 합니다. 상호간의 경험과 업무지식을 서로 공유하게 합니다. 이른바 집단지성을 발휘할 수 있는 활동이라고 할 수 있습니다.
학습동아리는 개인의 성장, 시정의 발전, 지역사회의 발전, 인적자원의 개발 등을 위해 반드시 필요합니다. 참여자 개인이 학습으로 성장하면서 그것이 지역사회의 발전과 나아가서 우리시의 인적 자원개발에 큰 영향을 미치게 될 거라고 생각합니다.
이러한 학습동아리 활동을 적극적으로 지원하고 지지해주시기 바라면서 이상 5분 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
2017년 6월 12일
남원시의회 전 평 기 의원
그룹 01 > 정치·사회·의회 140 페이지
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