남원시, 전국에서 배우는 정책개발 학습투어 실시
남원시가 지속가능한 정책과제 발굴을 위해 우수사례가 있는 전국의 지방자체단체를 찾아가는 정책개발 학습투어가 4월에 이어 제2차로 실시 되었다. 학습투어는 타 지자체의 우수사례 현장을 시장을 비롯한 관계부서 공무원들이 직접 돌아보고 부서간 협업을 통해 융복합 요인을 분석하고 이를 완성된 정책으로 개발해하여 운영되고 있다. 지난 4월에는 포천 아트벨리 운영 실태와 광명의 폐터널을 이용한 관광자원화 실태 현장학습에 실시하였다. 금회에는 5월31일 대구광역시 중구를 대상으로 진행되었는데 “전국 어디서든 배우라”는 이환주 시장의 방침에 따라 이환주 시장과 20여명의 공무원이 참여하였다.
이날 이환주 시장과 제2차 정책개발 학습투어단은 대구 중구의 대표적인 관광상품인 김광석 다시 그리기길 조성 및 운영 실태와 이를 도시전체의 관광자원화으로 연결하는 구심점 역할을 하고 있는 대구 문화마을 협동조합을 대상으로 이루어졌다. 이환주 시장은 성공적인 운영에 이르기까지의 과정과 노력에 대해 설명을 듣고 남원시에 접목이 가능한 정책과 노하우를 습득하는 좋은 기회가 되었으며, 남원시 관광자원화에 큰 도움이 될 것이라고 밝혔다.
한편 이날 중구 학습투어에는 문화도시 대구를 직접 지휘하고 있는 윤순영 구청장과 10여명의 관계자들이 현장에 직접 나와 2시간여 동안 우수사례의 추진에 따른 문제점과 혁신사례 등을 상세히 설명함으로써 학습효과가 높았다고 행사를 기획한 남원시 관광진흥담당 공무원은 말하면서 매월 1회 타 지자체를 방문하여 발굴하는 학습활동은 연중 계속된다고 밝혔다.
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"자아계발을 위한"
- 금지면, 평생학습 프로그램 운영 상반기 총결산 -
금지면(면장 류흥성)은 자아계발을 위한 평생학습 프로그램(농악, 피부미용)을 5월말까지 상반기 기간 동안 활발히 운영하였다.
면민 누구나 일상에서 평생학습을 즐길 수 있도록 평생학습 프로그램을 3월부터 5월까지 본격 운영하여 주민들에게 교육기회를 제공하고 건전한 여가선용 등 주민들의 '삶의 질 향상'을 위하여평생학습프로그램을 운영해 오고 있으나 영농기철을 맞이하여 잠시 휴강 후 9월부터 본격적으로 프로그램을 다시 운영할 계획이다.
특히, 피부미용 강습(주2회)을 받는 배경희 회장을 비롯한 회원 30여명은 주민 대다수가 농사일을 하는 주민으로 주간에 힘든일을 하고도 야간(2시간 19:30~21:30)에 많은 주민이 참석하여 성황리에 운영되었던 것은 학습을 통해 나 자신을 계발하고 새로운 꿈을 가질 수 있었다고 회원 모두가 이구동성으로 말했다
금지면(면장 류흥성)은 앞으로도 주민들이 “늘 배움으로 새로운 꿈을 이룰 수 있도록 평생학습을 적극적으로 운영하겠다”고 말했으며 평생학습에 주민 누구나 함께 할 수 있도록 적극적으로 홍보하겠다고 덧붙여 말했다.
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남원시, 채무 없는 자치단체로 우뚝!
제1회 추경에 지방채 81.5억원 전액 조기상환
남원시(이환주 시장)는 민선 출범 22년만에 지방채 없는 ZERO도시를 달성했다고 1일 밝혔다.
남원시의 지방채 발행규모는 민선1기(1995년) 출범당시 648억원에 달했지만 수자원공사에 일부 이전하고 2014년말 243억원, 2016년말 81.5억원이 남아 있어 금번 제1회 추경에 전액 반영하고, 5월31일 조기 상환하여 채무없는 도시를 달성했다.
행정자치부 재정공시 사이트인 ‘지방재정365’에 의하면 2015년도 전국 지방자치단체의 채무총액은 총 27조 9천억원에 달하였으며, 이중에서 전북지역 총 채무는 1조3,850억원이며 남원시의 경우는 192억원으로 양호하게 나타났다. 또한 대한민국의 총 가계부채는 2015년도말 기준 1,257조, 가구당 부채는 작년 3월말 기준 6,655만원에 달하는 것으로 알려졌다.
이러한 지방자치단체와 가구당 부채의 심각성은 국가 전체 재정 부담은 물론 각 지자체 주민들의 삶의 질을 악화시킬 수 있는 요인으로 이번 남원시의 지방채 제로 달성은 지방재정 건전성 운영에 모범을 보였다는데 큰 의미가 있다.
남원시는 2015년부터 실질적으로 시 재정에 압박을 주는 모든 지방채무와 이자를 줄일 수 있는 방안을 찾고자 남원시와 온새미로(예산동아리)가 머리를 맞대고 지방채 ZERO 분석을 통해 이루어진 성과로 나타났다.
남원시는 재정을 효율적으로 운영하기 위하여 세출예산 집행잔액으로 발생된 순세계잉여금으로 지방채를 전액 조기상환 하였다.
채무혁신 내용을 살펴보면, 2015년도에는 집중호우피해복구 지방채 28억원을 조기상환하고 전북도 지역개발금으로 발행한 4%의 고이율 지방채 북남원IC 진입도로, 신역사대로개설, 춘향골체육관건립 등 총 81억5천만 원을 한국지방재정공제회 2%의 저이율 지방채로 차환하였다.
2016년도는 일자리창출을 위한 노암 제3농공단지조성과 시민에게 맑은물 공급을 위한 상수관망 최적화사업 등 110억원을 조기상환하였다. 또한, 금년 5월말 채무잔액 81억 5천만원을 전액 조기상환하여 총 27억 5천만원의 이자절감 효과를 얻었다.
이환주 시장은 “지방채 조기상환으로 건전재정을 효율적으로 운영하고, 절감된 예산으로 일자리창출, 서민생활 안정사업에 중점투자하여 시민을 위해 재투자 할 것”이라고 밝혔다.
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불법전용산지 임시특례법 시행
오는 6월 3일부터 2018년 6월 2일까지 1년간 불법전용산지에 대한 임시특례법이 시행된다.
이 제도는 적법절차를 거치지 않고 농지로 조성한 임야에 한하여 실제토지이용현황에 맞게 한시적으로 지목을 현실화 해 주는 제도이다. 이에따라 그동안 지적공부 불일치, 쌀소득보전직불금 및 밭농업직접지불금 수령 등 소유자 재산권행사에 따른 불편이 일부 해소될 전망이다.
신고대상은 2016년 1월 21일 기준으로 3년 이상 계속해서 전‧답‧과수원의 용도로 이용하고 있는 임야이며, 농지법에 따른 농지원부 등 농지취득자격이 있는 임야의 소유자가 실제 농지로 사용하고 있어야 한다. 이번 임시특례법에서는 건축물, 시설물, 임산물 재배지는 적용대상에서 제외된다.
남원시에서는 지난 2011년 불법전용산지 임시특례법으로 총341건 1,918,831㎡의 지목현실화를 시행한바 있다.
시 관계자에 따르면 “특례법 시행은 불법산지전용으로 인한 시민의 고충과 불편을 해소하고, 토지를 효율적으로 관리하고자 하는 제도인 만큼 많은 시민이 혜택 받을 수 있도록 홍보에 만전을 기하겠다.”고 밝혔다.
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아름다운 대한민국 만들기
남원시, 상반기 공직자 안보교육 실시
남원시는 6월 1일 시청 강당에서 남원시 소속 공직자 200여명을 대상으로 “우리=아름다운 대한민국”이라는 주제로 2017년 상반기 나라사랑 공직자 안보교육을 실시했다.
이번 안보교육은 최근 북한의 탄도미사일 발사와 핵실험 등 계속되는 도발과 사드배치 문제로 중국과의 외교마찰 문제 등 국내외로 안보를 위협 받고 있는 상황에서 공직자의 애국심 함양과 호국보훈정신의 고취를 위하여 마련되었다.
특히, 6월은 현충일, 6·25전쟁과 제2연평해전 추념일 등 순국선열과 희생 정신을 기리기 위해 호국보훈의 달로 정하고 있어 이러한 뜻깊은 달을 맞아 실시한 오늘 교육은 더욱 의미를 가진다.
오늘 교육을 위해 초빙된 양삼기 국가보훈처 나라사랑 전문강사는, 우리나라 안보의 현실을 돌아보고 민주시민으로서의 자긍심을 가지고 국가안보를 위해 그 권리와 의무를 준수할 것을 강조했다.
이환주 남원시장은 “이번 교육은 국내외 정세가 불안정한 상황에서 우리시 공직자들이 비상사태 시 시민들의 생명과 안전을 책임지겠다는 사명감을 되새기는 좋은 계기가 되었다.”라며 “앞으로도 지속적으로 안보교육을 실시하여 올바른 국가관을 확립하고, 우리시 통합방위태세를 굳건히 할 수 있도록 하겠다.”라고 전했다.
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창의력 쑥! 집중력 쑥!
다중지능 놀이교육으로 다각적 사고 형성
남원시 드림스타트에서는 맞춤형 통합서비스를 통해 아동의 전인적 발달을 돕고, 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원하는 기관으로 저소득층 가정의 영·유아에게 창의력과 집중력을 향상시킬 수 있는 다중지능 놀이교육을 추진하기로 하였다.
이번 다중지능 놀이교육은 영·유아기 양육자로부터 인지발달을 위한 적기개입이 어려운 가정의 자녀 15명을 선정하여 6월부터 10월까지 총 20회에 걸쳐 집중 지도해 줄 계획에 있다.
전문 지도교사가 직접 가정을 방문해 1:1 지도형식으로 진행될 예정인 “다중지능 놀이교육”프로그램은 전북프뢰벨(주)과 업무협약을 통해 교육비의 50%를 후원받아 연계할 계획이며, 수업시간도 당초 20~30분에서 10분을 늘려 30~40분으로 진행해 주기로 하였다.
다중지능이란 8개 영역(언어, 신체운동, 논리수학, 대인관계, 음악, 개인이해, 공간, 자연탐구)지능을 뜻하는 것으로 단계별 놀이를 통해 끊임없이 상상력을 자극하면서 창조성을 길러줄 수 있으며, 다양한 어휘를 배우고 그 상황과 모양에 알맞은 적절한 언어를 사용할 수 있도록 영·유아의 잠재능력을 최대한으로 끌어 올려 주는데 목적이 있다.
영·유아기에 두뇌의 90%가 완성된다는 점을 고려해 볼 때 자발적이고 긍정적정체성 발달은 놀이과정에서 사회를 간접 경험하게 됨으로써 위기상황을 극복하는 방법을 터득하는데 도움이 될 것으로 보여 진다.
남원시 관계자는 질 높은 교육의 지원을 통해 영·유아의 강점을 계발해 줌으로써 미래 건강한 사회구성원으로 제 몫을 다 할 수 있는 인재로 성장할 수 있도록 대상자를 확대해 나갈 계획이라고 말했다.
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남원시 공무원 190명 나눔정신 빛났다
남원시·초록우산 ‘내마음속愛나눔캠페인’
남원시 공무원들의 이웃사랑 나눔 정신이 빛을 발했다.
남원시와 초록우산 어린이재단 전북지역본부가 지난 5월 22일부터 31일까지 남원시청 현관에서 실시한 ‘내마음속 愛 나눔 캠페인’에 이환주 시장을 비롯한 공직자 178명이 참여해 기부를 약정했다.
이들은 1만원에서 5만원까지 약정해 매월 200여만원의 후원금을 마련할 수 있을 것으로 전망된다.
또, 12명은 일시금으로 36만원을 기탁하는 온정을 펼쳤다.
이밖에 남원시 시의원 8명, 남원경찰 21명, 시민 60명도 나눔 운동에 동참해 매월 125만원 기부를 약정했고, 5명은 18만원을 일시 기탁하였다.
후원금은 남원시지역의 생활이 어려운 아동들의 학습과 복지를 위해 지원된다.
이번 나눔운동은 남원시와 초록우산 어린이재단 전북지역본부가 지난 3월“내마음속 愛 집이 나타났다”라는 슬로건으로 협약을 하고 복지사각지대에 놓인 위기가정을 돕기 위한 프로젝트의 일환으로 이뤄졌다.
전북지역본부는 매년 남원시 아동 140명에게 1억5천만원을 지원하고 있다. 또, 다양한 후원사업을 통해 남원시 저소득 아동 가정을 지원하고 있다
금년 협약을 통해 위기가정 프로젝트 사업으로 비닐하우스에서 거주하고 있는 위기가정에 5천5백만원 상당의 주거신축, 공부방이 없는 아동 3세대에게 800만원 상당의 공부방을 선물할 계획이다. 국제로타리3670 지구대회를 통해서도 남원시 저소득 가정에 4천만원을 지원한다. 노암동 위기가정에는 긴급의료비 1천만원을 지원 등 정기후원 외에도 지원사업들을 추가로 진행하고 있다.
하반기에는 1인당 연간 800만원 지원하는 인재양성지원, 교복비와 장학금을 지원하는 학습지원사업, 현대자동차 기프트카 차량지원, 한부모가정세대 가족여행지원사업, 365산타의 소원지원 소원공모, 옐로카펫 아동옹호사업, 실종유괴예방교육, 인성 아동폭력예방교육 등 다양한 사업에 적극적으로 공모하여 지원받을 계획이다.
남원시장(이환주)은“어려운 아동들에게 희망찬 미래를 선물하는 것은 어른들의 도리이다”며 “아름다운 나눔운동에 공직자들이 앞장서 복지남원을 만들어 가자”고 당부했다.
한편, 초록우산 어린이재단은 국내외 아동들이 차별없이 건강하고 행복한 미래의 꿈을 키우며 성장할 수 있도록 전국 57개 사업기관에서 이동복지사업, 애드보커시, 모금사업, 연구조사 등을 폭넓게 실시하고 있는 글로벌 아동복지전문기관이다.
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"영농철 부족한 농촌일손 돕기 남원시 공무원 앞장"
- 영농 현장 체험 및 적기 영농추진 도움 줘 -
요즘, 영농철을 맞아 적기영농이 절실한 실정이나, 농촌인구의 감소와 노령화 및 고임금 등으로 일손이 부족하여 애를 태우고 있는 농촌지역에 남원시 축산과와 송동면 직원 20명이 일손 돕기에 발 벗고 나섰다.
이날 봉사 활동은 송동면 송기리 부동마을 김낙규 농가의 복숭아밭으로 더운 날씨에도 불구하고, 구슬땀을 흘리며 복숭아 봉지씌우기를 실시하였다.
복숭아에 봉지씌우기를 실시하여 재배할 경우, 병해충의 피해를 사전예방하고, 당분 및 비타민C의 함량이 높아져 맛과 영향이 좋아지며, 생리적 낙과를 줄일 수 있어, 중생종과 만생종의 경우 봉지 씌우기가 꼭필요 하며, 시기는 6월 상순까지 실시해야한다.
이렇게 적기영농이 필요한 시기에, 일손 돕기에 참여함으로써 인근주민들의 칭송을 받았으며, 특히 참여한 직원들은 농업인과의 현장대화와 농사일을 몸소 체험함으로써 농업인의 고충을 이해하는 시간을 가졌다는 반응이다.
한편, 남원시는 농촌일손 돕기 참여를 일회성으로 끝나지 않고, 지속적으로 실시하여, 활력 넘치는 농촌을 만드는데 일익을 담당해 나갈 계획이다.
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폭염기, 평야지 하우스 인삼재배 뜨고있다
남원시 농업기술센터(소장 이환중)는 최근 고온장해, 한파, 폭설 등 기상이변에도 인삼 생육 및 재배에 문제가 없는 비가림 하우스 인삼 재배가 인삼재배농가에 큰 도움이 되고 있다고 밝혔다.
이는 기존 경사식 해가림 시설재배에서 벗어나 비가림하우스에 비닐과 점적 관수시설, 무인방제를 설치해 재배하는 방법으로 병 발생이 적고 결주량을 줄일 수 있는 친환경재배 기술이다.
또한, 이 시설의 전용 차광 비닐은 겉면은 흰색으로 햇빛을 반사해 하우스 내 온도를 낮춰 고온장해를 억제시키고 안쪽면의 청색은 인삼의 생육을 촉진해 수량을 높이는 효과가 있는 제품으로 농업기술원 시험 결과 전용비닐을 사용한 하우스 재배는 기존 방식에 비해 고온장해가 99% 감소, 생산성은 47% 향상, 설치 비용은 58% 이상 절감되는 것으로 나타났다.
남원시 농업기술센터는 인삼 하우스재배 농가의 만족도가 높고 평야지 인삼재배농가에서 비가림 하우스 인삼재배 수요가 크게 증가 하고 있다며 향후 이 재배기술을 확대 보급 할 필요성이 있다고 밝혔다.
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