남원시, 지방재정개혁 "2년 연속 대통령상"수상
전북 남원시는 행정자치부가 주관한 2015년 지방재정개혁 우수사례 발표대회에서 대통령상을 수상했다고 10일 밝혔다.
지방재정개혁 우수사례 발표대회는 자치단체 상호간 예산절감 방법과 기술을 공유하고 지방예산의 효율성을 높이기 위해 마련된 대회로 남원시는 “우수사례를 활용한 소통과 협업으로 지방재정 살 찌운다”를 발표해 최우수상인 대통령상을 수상하여 인센티브 5억원을 받았다.
그동안 남원시에서는 지난해 정부가 발족한 지방재정혁신단 운영에 적극 대응하기 위해 공무원들의 자발적인 참여로 예산혁신단을 발족하여 지방세 확충, 복지수요 증가에 대한 지방비 매칭, 지방교부세 페널티, 지방재정 업무 개선 등 재정운용에 큰 기여를 하고 있다.
시에서는 성공적인 혁신단 운영을 위하여 최우수 기관으로 선정된 타 자치단체를 벤치마킹 하는 등 적극적인 활동을 통해 46억원의 세입확충과 예산절감 성과를 거두었다.
남원시 예산혁신단에서는 『2015년 벤치마킹의 해』로 지정하고 전 직원이 타지역 우수사례의 벤치마킹을 통해 프로세스 개선, 우수기법 등을 남원시 실정에 맞게 도입하기 위하여 많은 노력을 기울여 왔다.
1999년 이후 16년 동안 낮은 세율로 부과되어왔던 주민세 인상 조례를 전북도내 최초로 공포하여 향후 5년간 매년 6억원씩 감소하는 교부세 페널티를 해소하였을 뿐만 아니라 2억여원의 주민세를 확충하여 금년 한해에만 약 8억여원의 세입확충에 기여하였다.
자치단체에서 눈먼돈으로 인식되던 민간보조금의 예산절감을 위해 ZERO에서 분석을 실시하여 사업의 타당성, 투명성, 효율성 등 10여차례 토론회를 거친후 외부 성과평가를 거쳐 평가지표를 재설정하고 유사 중복사업의 구조조정을 통해 27억원의 세출 절감 성과를 거두었다.
또한 경기침체로 인한 저금리 기조의 지속을 예상하여 고이율 지방채의 차환(4%→2%)과 상환기간 단축(8년→4년), 조기상환(37.6억)을 추진하여 10억원의 이자절감 효과를 거두기도 했다.
특히, 남원의 대표 관광지인 광한루원 입장객은 107만명에 달하나 춘향 테마파크는 13만명에 불과하였으나 공공시설 연계 관람객에 대한 입장료 할인을 실시하여 광한루원은 9%, 춘향테마파크는 30%의 입장객이 증가하여 1억7천만원의 입장료 수입이 증가 할 것으로 예상된다.
이환주 남원시장은 “직원들의 예산혁신단 활동이 재정건전화에 크게 기여하고 있어 오늘의 이와 같은 성과를 나타났다”며 “앞으로 지방재정 업무개선과 세입확충에 최선을 다 하겠다”고 말했다.
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남원시 청렴도 ‘급상승’, 청렴도시 자존심 ‘UP’
남원시는 국민권익위원회가 전국 617개 공공기관을 대상으로 실시한 2015년 공공기관 청렴도 측정에서 전국 75개 시 단위 기초자치단체 중 18위를 차지했다.
시는 세부 평가항목인 외부청렴도와 내부청렴도에서 각각 7.88점과 8.08점을 받아 전국 평균(7.65, 7.86)을 크게 웃돌았고, 지난해 46위에서 올해 18위로 급상승하여 청렴도시의 자존심을 회복하였다.
남원시는 그동안 청렴문화 정착을 위해 지속적으로 청렴정책을 강화하고 실천해 왔다.
특히 간부공무원 및 전 직원 청렴 서약식 개최, 청렴 마일리지 제도 운영을 통한 청렴실천의 일상화, 직원들이 직접 연출하고 공연을 펼친 청렴상황극, 민원인에 대한 부서장 청렴해피콜 시행 등 다양하고 특색 있는 시책을 추진하여 부패 없는 청렴한 공직문화의 기반을 탄탄히 다져왔다.
이환주 남원시장은“공직사회의 청렴문화에 대한 시민들의 눈높이가 매우 높아졌고 공직자의 청렴은 시민의 행복으로 통하는 지름길”이라고 강조하면서“부패 ZERO의 명품 청렴도시를 실현하기 위해 더욱 노력하겠다.”고 말했다.
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남원시 2015년도 자율적내부통제 평가 결과 발표
- 죽항동, 원예허브과, 대산면 우수부서 선정 -
남원시는 2015년도 자율적 내부통제 활동에 대한 종합평가 결과를 발표했다.
실과소, 의회사무국, 읍면동을 포함한 51개 전 부서에 대해 2015년도 내부통제 활동에 대한 평가를 실시한 결과 죽항동, 원예허브과, 대산면이 우수부서로 선정되었다.
이번 평가는 2015년 1월 1일부터 11월 30일까지의 기간 동안 공직자 사전비리 예방을 위한 내부통제 활동을 평가항목으로 측정한 것으로 내부통제 제도정착, 청백-e 상시모니터링 시스템, 자기진단제도, 공직윤리관리시스템 등 4개 분야 11개 항목의 활동실적을 각 부서별로 평가했고, 죽항동외 2개 부서는 청백-e상시모니터링, 자기진단제도, 공직윤리관리시스템 분야에서 골고루 높은 점수를 획득했다.
남원시는 우수부서에 대해서 시장 표창과 함께 인센티브를 부여해 보다 적극적인 내부통제 활동 참여를 유도해 나갈 방침이다.
자율적 내부통제는 공무원의 업무처리과정에서 업무해태, 오류, 부정과 비리 등의 사전예방을 위해 각 부서별로 상시적으로 확인․점검을 통해 행정의 적법성과 투명성, 효율성을 담보하기 위한 것으로 청백-e시스템, 자기진단제도, 공직윤리관리시스템 등 3개 분야로 구성되어 있다.
이중 청백-e시스템은 지방재정, 지방세, 세외수입, 지방인사, 새올시스템의 데이터가 서로 연계되어 행정착오나 오류등을 사전에 방지하기 위한 것이며 자기진단 제도는 인․허가, 복지, 환경, 건축 등 청백-e시스템으로 확인하지 못하는 업무에 대하여 자기진단표에 따라 스스로 확인․점검하는 것이다.
양규상 감사실장은 “이번 평가가 남원시 공무원들의 청렴 의식을 높이고 사전 예방감사의 중요성에 대한 인식 확산으로 업무의 자율성과 책임성을 확보하는 계기가 되길 바란다”며 “내부통제가 더욱 활발해 질 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
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남원시보건소, 한의약건강증진사업 전국 최우수기관
남원시보건소(소장 최태성)가 11일 보건복지부 주관으로 열린 한의약건강증진사업 활성화를 위한 "2015년 한의약건강증진사업 성과대회"에서 우수사례 부문 전국 보건소 평가에서 『최우수기관』에 선정되었다.
남원시 보건소는 청소년들의 스마트폰 사용시간이 늘어나면서 생길 수 있는 근골격계 질환 (거북목 증후군 등)과 스마트폰 중독위험의 예방 및 관리를 위한 『한의약 스마트쉼터 클래스』프로그램을 발표했다.
남원시 보건소는 지난 9월 7일부터 10월 30일까지 중학생을 대상으로 중독위험지수와 거북목증후군 여부 및 통증정도를 파악해 8주 동안 한의사와 각 분야 전문가(정신과전문의, 기공체조강사, 미술치료전문가 등)가 교육을 실시하고, 주1회 추나요법 등의 한방처치를 시행하였다.
기존의 한의약건강증진사업은 관절건강교실, 중풍예방교실, 기공체조교실 등그 대상이 주로 어르신들이 많았으나, 이번에 우수사례로 선정된 한의약 스마트쉼터 클래스는 청소년 대상의 창의적인 프로그램으로 인정받아 최고점을 받았다.
남원시보건소는 올 해 뿐만 아니라, 2013년도에도 우수기관에 선정되어 표창을 받는 등 타·시도보다 한의약건강증진사업을 활발히 하고 있다.
최태성 보건소장은 "앞으로도 여러 대상자 중심의 효과적인 프로그램을 발굴하여 지역주민의 건강수준을 향상시키는데 최선의 노력을 다할 것"이라고 밝혔다.
한편, 남원시 보건소가 청소년 547명을 대상으로 한 스마트폰 중독위험 설문조사결과에 따르면 14.4%가 잠재적위험군, 1.3%가 고위험군으로 밝혀졌다.
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겨울 정취를 느끼고 싶다면... 남원시 원천마을로
- 신선둘레길과 노고단으로 떠나는 겨울여행! -
남원시 산내면 원천마을이 농림축산식품가 선정한 “겨울 정취를 느끼기 좋은 마을로 선정” 되었다.
'겨울 느끼기 좋은 농촌체험휴양마을 10선'은 겨울 먹거리, 겨울체험 등 겨울의 특성을 반영한 다양한 체험을 즐길 수 있는 마을로 지자체와 체험마을협의회 등의 추천을 받아 전문가 심사를 거쳐 최종 10곳을 선정했다.
산내면 원천마을은 뱀사골 계곡, 신선둘레길 등 지리산 천혜의 자연환경과 천년고찰 실상사 등 관광자원이 풍부한 점에서 높은 평가를 받았다.
또한, 지리산 뱀사골로 들어가는 입구에 위치해 신선과 선녀들이 놀다갔다는 산신바위와 400년 세월을 이어온 외돌 솔배기, 소동폭포 등 수려한 자원을 가지고 있으며, 지리산 꿀 사과, 감, 고사리, 자연산송이 등 마을의 특산물이 다양하다.
주변에는 지리산 노고단, 천왕봉, 뱀사골 계곡 등은 겨울철 눈 덮인 산야의 전경이 멋들어지게 펼쳐지며, 천년고찰인 실상사와 국악의 성지 박초월의 생가 등 주변에 관광자원이 풍부한 마을이다.
설경이 아름다운 신선둘레길 걷기와 전통 눈썰매타기, 얼은 몸과 맘을 녹이는 뜨끈한 아랫목에서 찜질방 체험도 준비되어있고, 농가에서 수확한 콩으로 두부도 만들고 지리산 산채와 토종닭 백숙 등 어머니가 차려주시던 시골밥상을 즐길 수 있다.
지리산원천체험휴양마을(063-636-2032)에서는 농촌사랑상품권도 사용가능하며 숙박체험시설과, 마을 캠핑장, 민박이 잘 조성되어 있어 가족단위에서 모임이나 단체들까지 와서 농촌을 즐기며, 쉬고, 먹고, 체험하며 관광을 즐길 수 있다.
김주석 위원장은 옛 신선들의 쉼터로 전해지는 아름다운 원천마을에서 전통 눈썰매타기, 찜질방 체험, 두부만들기 등 다양한 체험거리를 통해 농촌의 따뜻함과 여유를 즐기며 많은 추억을 만들어가길 바란다고 말했다.
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고추장이 익을수록 사랑의 나눔도 깊어집니다.
- 생활개선남원시연합회 다문화가족 전통고추장 전수교육
남원시농업기술센터(소장 이찬수)에서는 지난 8일~9일 이틀간 다문화가족 28명과 생활개선회원 32명이 함께 모여 다문화가족에게 전통고추장제조방법 전수교육을 실시했다.
생활개선회에서 추진한 전통고추장 전수교육은 우리나라 전통음식인 조청, 식혜, 엿기름을 이용하여 인절미와 함께 발효시키고 고춧가루와 배합하는 궁중식 고추장을 재연한 것으로 교육에 참여한 다문화가족에게 그동안 익숙하게 먹어오던 고추장과는 다른 조리법을 선보여서 큰 호응을 얻었다.
또한, 각 읍면동 회장단과 회원들은 다문화가족들과 멘토-멘티관계를 맺어 멀리 있는 친정엄마와 딸과 같은 마음으로 함께했으며 귀중한 교육 자리를 마련해준 농업기술센터에 감사의 말을 전했다.
행사를 준비한 남원시 생활개선회(회장 강정임) 회원들은, 당일 행사뿐 아니라 며칠 전부터 직접 식혜도 만들고, 인절미를 만드는 과정에서 잊혀져가는 전통 궁중식 고추장을 만들어 보는 귀중한 체험을 다문화가족과 함께해서 정말 뜻깊은 교육이었다고 소감을 전하며 앞으로도 기회가 된다면 다채로운 행사를 준비하여 한국문화에 정착해 가는 과정에 도움이 되고 싶다고 말했다.
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연말 사랑나눔, 우리부터 시작합니다.
- 대산면 매립장주민지원협의체, 어려운 이웃 위해 백미 40포 기부 -
해마다 연말이면 여기저기서 이웃과 사랑을 나누는 온정의 손길들이 여느 때보다 넘쳐나지만 대산면에서는 다소 특색 있는 단체의 선행이 있어 화제가 되고 있다.
바로 대산면 매립장 주변 3개 마을 주민들이 십시일반(十匙一飯)으로 정성을 모아 어려운 이웃에게 전달해달라며 백미 40포를 기부한 것이다.
대산면에는 남원시에서 수거한 폐기물 쓰레기를 소각하는 매립장이 입지해있는데, 매립장 주변지역이라는 주변의 부정적 인식과 쓰레기 소각으로 인해 발생할 수 있는 환경적 위험에 대한 심리적 보상 차원에서 남원시에서는 주변 마을 주민들에게 각종 지원정책을 실시하고 있다. 그러나 아무리 많은 혜택을 준다 하더라도 이러한 환경기초시설이 자기 지역에 들어오는 것을 좋아할 주민들은 없을 것이다. 오죽하면 님비(Nimby : No in my Back yard)현상이라고 하는 용어까지 생겨났을까?
대산면 주민들의 선행이 더욱 돋보이는 이유도 그들이 불이익을 감수하고 받은 반대급부를 주위의 더 어려운 이웃을 위해 베풀고자 하는 마음에서 일 것이다.
대산면 매립장 주변마을을 대표하는 노산, 상대, 하대 3개 마을 이장들은 이번 기부행사에 적극 동참해준 주민들에게 감사드린다며 연말을 맞아 우리 3개 마을에서 시작된 사랑나눔 운동이 대산면 전역으로 퍼져보다 많은 사람들의 참여로 이어질 수 있는 단초가 되기를 바란다고 전했다.
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도통동 희망나눔 손길 계속된다
- 통장협의회 420만원,이름을 밝히지 않은 독지가 100만원 기부 등 -
도통동에서는 겨울철을 맞아 불우이웃돕기를 위한 따뜻한 이웃사랑이 이어지 화제다.
도통통 통장협의회(협의회장 : 우광호)는 『희망 2016 나눔 캠페인』에 동참하고자 성금 420만원을 동 주민센터를 통해 공동모금회에 기부했다.
매년 연말연시에 성금을 기부해 온 도통동 통장협의회는 올해도 42명의 통장들이 한마음이 되어 따뜻한 나눔을 실천하는데 앞장섰다.
도통동 통장협의회장(우광호)은 “연말연시 주변의 소외된 이웃들을 배려하는 나눔의 분위기가 확산되길 바라며, 도움이 필요한 복지대상자가 적절한 지원을 받을 수 있도록 앞으로도 통장들이 더욱 관심을 가지고 노력할 것”이라고 전했다.
이밖에도 이름을 밝히지 않은 독지가가 도통동 관내 어려운 이웃에게 전달해 달라며 작년에 이어 올해도 현금 100만원을 동 주민센터에 기탁하는 등 따뜻한 온정의 손길이 이어지고 있다.
이 기탁금은 관내 지역아동센터 6개소, 기초생활수급자 등 소외계층 14명 등에게 물품으로 전달되어 시설을 이용하는 아이들과 겨울나기가 고된 우리 이웃들에게 작은 보탬이 될 예정이다.
도통동장(양일규)은 “연말을 맞아 도움이 필요한 어려운 이웃들에게 흔쾌히 따뜻한 손길을 내밀어 주신 것에 감사드리며, 앞으로 이웃사랑 실천이 더욱 확산되어 어려운 세대에 희망과 온기를 전달할 수 있기를 바란다”고 전했다.
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남원시노인복지관 평생교육예술제
「제3회 청춘제」 성황리 열려
남원시 금동초등학교 뒤편 주택가 골목에 산뜻하게 자리 잡은 남원시노인복지관 2층 대강당에서는 지난 11일, 매우 의미 깊은 축제가 열렸다.
남원시 어르신들의 청춘의 꿈이 이루어지는 곳, 남원시 노인복지의 전당으로 명실공이 자리매김하고 있는 남원시노인복지관 평생교육 프로그램 예술제인 「제3회 청춘제」를 통하여 이용어르신들이 1년 동안 갈고 닦은 실력을 무대 위에서 맘껏 선보였다.
오전 10시부터 시작된 「청춘제」에는 회원 및 가족, 초청인사 등 300여명참석하여 축제를 축하하고 함께 관람했다.
남원시노인복지관 평생교육 프로그램은 남원 시민들 사이에서도 다양하고 내실 있기로 정평이 나있다. 음악(라인댄스, 하모니카, 아코디언, 국악, 색소폰), 미술(서예), 무용(한국무용, 밸리댄스, 실버에어로빅, 댄스스포츠, 건강체조), 건강(요가, 질병예방체조, 건강체조, 웃음), 사진(미디어 영상), 취미(영어회화, 공예, 약초) 분야의 문화예술교육 프로그램 외에도 다양한 동아리 활동(난타동아리, 도예동아리, 합창동아리) 모임도 운영하고 있다.
남원시노인복지관 관장 서철승 신부는“어르신들이 연세를 잊으시고 힘써 배우시고 기쁜 마음으로 무대 위에서 실력을 뽐내시는 것을 보면 존경과 감사의 마음이 절로 생긴다”면서 “그동안 어려운 점도 많았지만 앞으로 복지관 운영을 더욱 잘 해야겠다는 생각이 든다”면서 흐뭇한 미소를 지었다.
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드림스타트 “신나고 즐겁게 학교가기”부모교육
남원시 드림스타트에서는 12월 10일(목) 드림스타트 아동의 부모 20여명을 대상으로 2016년 초등학교 입학예정 아동의 양육자 부모교육을 실시하였다.
사매초등학교 교사 문향미 강사를 초빙하여 초등학교 입학에 관한 사전 지식, 부모의 존재가 무엇인지, 마음 편하고 성격 좋은 아이로 키우는 방법등 취학 전 준비해야 할 사전지식을 교육하였다.
이번 교육을 통해 취학 전 아동이 가져야할 마음가짐과 부모역할의 중요성을 인식하는 등 자녀들이 건전한 사회 구성원으로 성장할 수 있도록 지원해주는 중요한 시간이 되었다.
교육에 참석한 한 부모는 “취학통지서를 받고 어떻게 해야할지 막막했는데 이런 교육을 통해 제가 해야 할 일들을 구체적으로 알게 되어서 너무 좋았다.” 라고 말했으며 교육을 이수한 부모에게는 학용품과 책가방을 전달하여 취학준비를 위한 경제적 부담감을 덜어주었다.
앞으로도 드림스타트(팀장 이지현)에서는 다양한 부모 교육을 통해 아동의 정서발달과 더불어 부모와 아동이 행복한 가정을 만들어 갈 수 있도록 최선의 노력을 다할 것이다.
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남원시, 전 직원 대상 폭력예방통합교육 실시
남원시(시장 이환주)는 11일 시청 강당에서 전 직원을 대상으로 ‘폭력예방 실천은 바로 지금 나부터!’라는 주제로 2015년 하반기 폭력예방통합교육을 실시하였다.
폭력예방통합교육은 성희롱․성폭력․성매매․가정폭력 교육을 통합하여 실시한 것으로 한국양성평등교육진흥원 폭력예방전문강사로 활동하고 있는 최현주 강사를 초빙하여 실시하였다.
최현주 강사는 성인지 관점에서 성희롱, 성폭력, 성매매, 가정폭력을 바로 보고, 이러한 폭력이 상호 연관성을 갖고 있으며 예방을 위해서는 성인지 감수성을 높이고, 작은 관심을 통해 나, 가정, 직장, 사회를 변화시키고 폭력상황에 대해 누구에게나 말할 수 있음이 중요하다고 말했다.
이어서 한국사회를 이끌어가는 지도자로서 공무원이 성인지 감수성에 민감성을 갖는다는 것은 매우 중요하며, 작은 관심과 실천이 안전하고 건강한 사회를 만들고, 국격을 높이는 일임을 강조하였다.
시 관계자는 “이번 교육을 통해 성희롱 및 성매매의 불법성과 위해성을 알리고 올바른 가치관을 함양해 건전한 직장문화를 조성하고 성매매 방지 및 인권보호에 기여할 것으로 기대한다”며 “앞으로도 매년 꾸준한 교육을 통해 직원 상호간 존중하고 배려하며 활기찬 직장 분위기가 조성되도록 노력하겠다”고 말했다.
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귀농․귀촌인 선진지 견학으로 농업정보 습득 기회 마련
보절면(면장 박흥근)에서는 12월 10일 귀농․귀촌인의 원활한 정착을 돕고 유익한 정보를 제공하므로서 서로간의 교류와 친목을 도모하기 위해 관내 거주 귀농․귀촌인 30여명과 함께 선진지 견학 및 현장체험을 가졌다
이번 행사에는 귀농․귀촌인의 멘토인 발전협의회 임원과 이장 임원도 함께 참석하여 자리를 빛냈으며 귀농․귀촌인에게도 큰 호응을 얻었다.
이날 귀농․귀촌인은 먼저 순창군 귀농귀촌센터에서 약 한시간여 동안 귀농․귀촌인의 성공 사례 강의에 듣고 순창군의 효자작목으로 발굴한 백향과로 고소득을 올리고 있는 현장을 견학했다. 이어서 오후에는 곡성군으로 귀농을 하여 유기농으로 자연먹거리를 생산 판매하여 6차산업으로 고소득을 올리고 있는 주)미실란 박사농부의 집을 방문하고 현장을 체험하였다.
특히 보절면으로 귀농해 견학에 참석한 홍사현씨 부부는 “평소 귀농․귀촌인이 보다 안정된 정착생활을 위해 지역주민과 소통하는 시간을 갖고 다양한 농업정보를 습득할 계기가 필요하다고 느꼈다”며 견학 행사를 마련해 준 보절면의 배려에 감사드린다“고 말했다
박흥근 보절면장은 출발에 앞서 귀농․귀촌인과 농업인들이 모여 자역의 농업현안을 해결하기 위해 선진지 견학 및 현장체험 학습 투어를 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각한다“며 남원시에서 지향하는 농업의 6차산업화를 접목해 나갈 수 있도록 중요한 역할을 해달라고”고 당부했다.
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향토박물관 불교 미술 사진전 개최
- 남원, 불교 미술(석불상) 사진전을 만나다 -
남원시 춘향테마파크 내에 위치한 향토박물관은 12월을 맞아 12월 10일부터 12월 24일까지 2주간 남원 소재 석불상을 주제로 불교 미술 사진전을 개최한다.
"남원, 불교 미술(석불상)을 만나다"라는 주제로 남원 소재 보물 및 도지정문화재인 석불상 15점의 사진 패널을 전시한다. 전시 대상은 신라 시대로부터 고려,
조선에 이르기까지 각 시대를 대표할 만한 예술성이 뛰어난 작품들로 남원시민과 남원시를 찾는 관광객들에게 남원의 불교 미술에 대하여 좀 더 알 수 있는 기회가 될 것으로 기대하고 있다.
이번 사진전의 대상은 신계리 마애여래좌상(보물 제423호), 만복사지 석불입상(보물 제43호), 여원치 마애불, 과립리 석불입상, 낙동리, 호기리, 신파리, 월석리, 세전리, 지당리 등 남원 각처에 산재한 석불입상들이다. 이 불상들은 남원이 지붕 없는 야외 박물관임을 잘 보여주는 사례라 할 수 있겠다.
앞으로도 향토박물관은 다른 불교 미술품을 비롯하여 남원의 여러 유물들을 남원시민과 남원시를 찾는 관광객들에게 알려줄 수 있도록 다양한 전시를 준비하고 있다.
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