"모두가 행복한 건강한 남원 건설"
- 민선6기 남원살림살이 미래 100년 길잡이 -
민선6기 남원시는 새로운 남원을 만들어 가기위한 새 도약을 준비하고 있다.
당당한 전라북도 동부권 거점도시이자 명실상부한 지리산권 중심도시로 자리 잡기 위한 기반작업을 마치고 다양한 사업을 순조롭게 마무리 하고 있다.
시민들의 생생한 목소리를 청취하기 위해 격의 없는 대화와 현장행정을 강화하고 시민과의 약속사항인 5개분야 30개 공약사업을 단기, 중․장기 사업으로 구분하고 착실하게 추진하여 현재 25개 완료, 5개 정상추진으로 추진률은 94%이다.
꾸준한 국비확보 증가로 남원시 2019년도 살림살이는 7,000억에 이를 전망이다.
소통과 대통합의 정책 기조하에 시민역량 결집과 일천여 공직자가 혼신의 노력을 다한 민선6기 남원시정을 결산해 본다.
△ 민선6기 살림살이 및 지방채 제로
남원시 예산규모는 2008년 3,583억원 대비 2018년 6,481억원으로 10년 새 2배 (2,898억원 증) 가까이 증가하였다. 연도별 지방채 상환액은 2015년 : 27.6억원(정기상환), 2016년 : 110억원(조기상환, 재원 : 순세계잉여금), 2017년 : 81.5억원(조기상환, 재원 : 순세계잉여금)으로 모든 지방채를 상환하였다. 재정이 열악한 남원시의 경우 의존재원(지방교부세, 국도비보조금)인 국가예산은 무엇보다 중요하며 이에 발로 뛰는 국가예산 확보로 남원시 예산 증대 및 지방채 없는 상태의 사업 추진으로 건전한 재정을 유도하였다.
△ 국가예산 확보 및 공모사업액 증대
민선6기 동안 국가예산확보액 총 444건/5,175억원, 공모사업 385건 / 4,731억원, 시정평가 242건 / 61.3억원을 확보하였다.
정부정책에 부합하고 지역발전을 견인할 국책사업들을 적극 발굴하고 이를 중앙부처에 반영시키기 위해 중앙 및 도의 인적 네트워크와 남공회, 전북도·정치권과 공조체계를 구축 국가예산확보에 주력하였다.
△ 각종 시정평가 최우수 성적 발휘
공약사업 이행평가 3년 연속 SA 등급(한국매니페스토실천본부), 지방예산효율화 3년 대통령상 수상(행정자치부), 청렴도 3년 연속 우수기관(국민권익위원회)등은 민선6기의 자랑스러운 성과이다.
이는 공무원들과 시민들이 혼연일체가 되어 남원발전을 위해 노력한 결과로 이러한 수상과 각종 인센티브는 남원시의 자존심을 드높이고 동시에 세입확충에 새로운 효자노릇을 하였다는 평이다.
△ 남원 발전을 위한 기반조성
민선 6기는 우리의 후손들이 더 나은 미래를 누릴 수 있는 풍요로운 남원을 만들기 위해 소리 없이 강한 정책을 추진하였다. 국립공공의료대학유치, 남원 관문 공동묘지 이전, 주생비행장 대체지 조성, 구)남원역사 조성, 구)KBS방송국 아트센터 조성, 지리산허브밸리 조성 등 남원발전의 걸림돌이었던 묵은 난제들을 말끔히 해결하여 대한민국 대표 문화관광도시 기반을 마련하였다.
△ 문화관광 중심도시 조성
전통문화와 예술이 살아 숨쉬는 도시 조성을 위해 광한루원 주변 개발, 도심재생사업을 통한 구도심권 활성화, 남원예촌, 문화의 거리등 도심 재창조의 밑그림을 그려가고 있다. 제88회 춘향제는 공연문화예술 대표 종목의 완성도 강화, 상설프로그램을 확대해 시민화합과 참여, 지역 소득과 연계한 축제로 만들었다는 평가를 받고 있어 대한민국 문화관광분야 최우수 축제로 거듭나는 계기를 마련하였다. 운봉고원의 유곡리․ 두락리 고분군이 사적으로 지정되어 가야사 복원이 탄력을 받게 되었다.
또 허브밸리 복합토피아관과 스파와 호텔을 민간투자로 완성하고 백두대간생태교육, 캠핑장, 숙박체험시설 연계로 새로운 산악관광 인프라를 조성하였다.
□ 미래동력 기반 조성 및 부강한 농촌 육성
사매일반산업단지가 2020년 완공을 목표로 대규모 산업용지 기반 조성을 하였고,
친환경화장품 클러스터사업이 좋은 기업을 유치하며 탄력을 받고 있다.
CGMP시설과 제품개발, 생산, 유통을 원스톱으로 지원하는 코스메틱 컨버전스센터가 준공 되었으며, 천연화장품 원료생산시설 구축, 입주타운 건립을 위한 기초작업을 다졌다.
창조적 농촌 만들기를 활발하게 추진하여 농촌 주거환경을 개선 및 소득을 창출하였고.
허브식품 융복합 산업화로 제품개발, 유통마케팅, 체험관광까지 허브산업 육성을 안착시켰다. 귀농·귀촌 사업을 착실히 진행하여 현재 671가구 956명이 남원에 둥지를 마련하여 농촌에 활력을 불어 넣고 있으며. 남원농산물 공동브랜드『춘향애인』은 830억 매출을 달성하며 대한민국 대표브랜드로 확고히 자리매김 하였다.
△ 으뜸 인재육성 및 복지사회 건설
혁신교육특구로 지정되어 새로운 교육중심지 남원으로 거듭났으며,
춘향장학재단 운영 및 글로벌 인재양성으로 우수인재를 적극 발굴하고 청소년수련관 건립으로 창의적 특화교육 지원 및 교육환경 개선에 노력했다.
여성친화 도시로 지정되어 여성과 가족 모두가 행복한 사회 구현을 위해 노력하였으며, 읍면동 복지허브화 확대 운영을 하여 복지서비스를 적극 제공하고 찾아가는 복지간담회를 통해 복지 사각지대에 있는 위기가정을 지원했다.
남원시는 50년, 100년 후 남원의 백년대계를 생각하며 밑그림을 차분히 그려왔으며,
이제 소통과 통합, 시민중심의 열린 행정을 통해 시민과 함께 더 행복한 남원을 만들기 프로젝트를 진행 중이다.
이 시장은 “아이들의 건강한 웃음이 끊이지 않고, 부모의 품을 떠나지 않고도 마음 놓고 공부할 수 있고, 좀 더 많은 일자리를 만들어 취업걱정을 덜어주고, 어르신들이 편안하게 여생을 즐길 수 있는‘즐거운 인생 공간 남원’조성을 위해 남원발전을 한단계 업그레이드 시킬 준비가 되어있다”고하면서
천류불식의 각오로 작은 빗방울이 모여 내를 이루어 넓은 대양을 향해 흘러가듯 멈추거나 쉬지 않고 오직 시민만 바라보며 일하겠다는 각오를 재천명 하였다.
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남원시, 행정지도 최신판 제작
남원시는 지난 2013년도에 행정지도가 제작된 이후 행정구역 경계, 지명 및 도로망 등 변경된 도시계획 사항과 주요 신규기반시설(학교, 관광소, 공원, 문화체육시설 등)을 반영하여 현재 남원의 모습을 수록한 최신판 행정지도의 제작을 완료하고 이를 필요한 기관 및 시민에게 배포할 계획이다.
남원시는 행정지도 제작을 위해서 전문가와 각 부서 및 읍·면·동의 의견을 수렴하여 행정구역, 지명 및 도로 등 변경사항을 반영하였으며, 국토지리정보원과 공간정보산업협회 심사를 필하여 최종 교정하였다.
행정지도의 전면에는 남원시 전도를 수록하여 등고선, 행정구역명, 경계, 주요 관광지, 하천, 공원 등을 표기하였으며, 후면에는 동지역(시가지)만을 확대한 시가도와 남원의 연혁 및 관광명소 등을 수록하여 지도의 활용성을 높였다.
시 관계자는“우리시 및 각급 행정기관과 시민에게 최신판 행정지도를 보급하여 각종 계획을 수립하고 판단하는 데에 도움이 되기를 바라며 남원시 행정지도는 남원시청 감사실 방문 시 제공 받을 수 있으며 또한 시 홈페이지 (http://www.namwon.go.kr)에서도 확인할 수 있다”고 말했다.
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남원시 8월부터 주거급여 사전신청
남원시는 2018년 8월부터 주거급여 부양의무자 기준이 폐지됨에 따라 사전신청을 받는다.
주거급여는 기초생활보장제도 중 하나로 현재 소득인정액이 중위소득의 43%(4인기준 158만원) 이하이면서 부양의무자 기준을 충족하는 가구만을 지원하고 있으나 오는 10월부터 부양의무자 기준이 폐지되면서 부양가족으로 인해 주거지원을 받지 못했던 저소득층 뿐만 아니라 신규대상자들 까지 지원이 가능하게 되었다.
부양의무자 범위는 1촌의 직계혈족과 그 배우자로서 변경된 주거급여에서는 신청 가구원의 소득․재산만을 조사하여 선정한다.
다만, 주민등록을 달리하더라도 배우자, 30세 미만 미혼자녀, 생계나 주거를 같이하면서 생계를 책임지는 부양의무자는 소득․재산조사에 포함된다.
사전신청은 해당 주소지 읍면동주민센터에서 8월부터 받는다.
시 관계자는“부양의무자 기준으로 인해 주거급여 받지 못했거나 신청하지 못했던 저소득층에 주거급여를 확대 지원하여 사각지대 해소 및 삶의 질 향상이 되길 바란다.”고 말했다.
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놀이로 배우는 국악, 남원시립국악단‘찾아가는 교실음악회’
남원시립국악단이 교실로 직접 찾아가 아이들에게 국악의 아름다움을 전하는 ‘찾아가는 교실음악회’를 지난 6월 27일 수요일 오전 10시 50분 금지동초등학교에서 열었다.
이번 교실음악회는 아이들과 함께 세마치, 자진모리, 굿거리 등 전통 장단을 배우고 판소리 춘향가 중 사랑가, 국악동요 산도깨비를 배우는 체험 프로그램을 중심으로 진행된다. 또 아이들의 눈높이에 맞춰 악기 연주자가 직접 악기를 소개하고 소리를 들려주는 시간도 마련됐다.
지난 2017년 시작된 교실음악회는 올해 초 신청학교의 접수를 받았으며, 4월 11일 수지초등학교를 시작으로 관내 8개 초중등학교·특수학교를 대상으로 진행된다.
공연을 함께한 교사들은 “아이들이 놀이처럼 체험하며 국악을 배우고 궁금한 점을 그 자리에서 질문하면서 국악과 가까워지는 시간을 보냈다.”며 “이전에 교과서로만 접했던 국악을 직접 듣고 경험 할 수 있는 귀한 시간이 됐다.”고 전했다.
남원시립국악단은 국악을 통해 청소년들에게 상상력, 창의력 등의 감성을 돋우고 국악의 고장 남원에 대한 애향심을 기르기 위해 찾아가는 교실음악회를 기획했다.
남원시립국악단은 1921년 일제강점기 남원권번에 뿌리를 두고 있으며, 현재는 기악부·창악부·무용부 등 50여명의 단원들이 민속악, 퓨전국악 등 다양한 공연을 선보이고 있다. 특히 남원창극 춘향만리는 오는 9월 29일까지 매주 토요일 저녁 8시 춘향테마파크 관아에서 펼쳐진다.
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자라나는 남원 농촌 여성지도자!
2018년 권역별 생활개선회 역량강화 교육 실시
남원시 농업기술센터(소장 이환중)에서는 진취적인 농촌 여성지도자 육성을 목표로 6월 26일 송동 복지회관, 28일 금지 춘향골 APC에서 2018년 권역별 생활개선회 역량강화 교육을 실시했다.
먼저, 대한민국 소통 멘토로 맹활약 중인 박성수 강사의 웃음으로 소통하는 리더십 강의로 문을 열게 된 역량강화 교육은 농촌여성 리더인 생활개선회 회원들에게 웃음이라는 힐링 수단과, 단절을 소통으로 바꾸는 커뮤니케이션 능력을 배웠다. 오후 영농 교육에서 여름철 영농 대책을 배우고 나서, 친환경 도마 만들기 실습 교육에 나섰다. 회원들은 여름 식중독 예방을 위한 친환경 위생 캄포 도마를 만들면서, 오전에 배운 웃음 커뮤니케이션을 실제로 적용했고 실습 시간 내내 현장을 웃음꽃으로 가득 채웠다.
농업기술센터 관계자는 농촌 여성에게 필요한 것은 노동력에만 국한되지 않는다고 강조하면서, 지역 발전을 위해 생활개선회 회원들과 소통하면서 심도 있는 교육 프로그램을 진행시키겠다고 밝혔다.
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- 십시일반(十匙一飯) 돕는 온정의 손길 -
보절면, 남원농협보절지점 합동 농촌일손돕기 펼쳐
남원시 보절면(면장 허 관)과 남원농협보절지점(지점장 이성수) 직원 20명은 지난 22일 보절면 진기리 딸기재배 농가를 대상으로 농촌일손돕기를 실시했다.
수확이 끝난 고설 딸기 줄기 제거를 위해 무더운 날씨에도 불구하고 미닐하우스에서 구르땀을 흘려 고령화로 일손을 구하기 어려운 농가에게 작은 힘이나마 보탬이 되고 직원들이 농촌현실을 체험하는 좋은 계기가 되었다.
보절면의 65세 이상 노인인구는 727명으로 전체인구의 45.2%를 차지하고 있고, 빠른 속도의 고령화로 인해 농촌일손 부족현상이 더욱 심화돼 적기 영농에 차질을 빚는 농가를 위한 대책마련이 시급하다.
김선녕 딸기재배 농가는 “일손이 절실한 시기에 면, 농협직원들이 한 마음으로 도와주셔서 진심으로 감사드린다“면서 “오늘 받은 따뜻한 마음을
이웃 주민들에게 베풀면서 살겠다”고 말했다.
한편 보절면(면장 허 관)은 “면민에게 실질적인 도움을 드리기 위해 일회성에 멈추지 않고 농촌일손돕기 등 다양한 봉사활동을 관내 기관·단체와 연계·확대하여 지속적으로 펼쳐 나아갈 계획이다.”라고 말했다.
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「2018 노인지도자 역량강화교육」실시
- 읍·면·동 분회장 등 500여명 어르신 참석 -
대한노인회남원시지회는 6월 27일 오전 10시, 지리산하이츠콘도에서 읍면동
분회장, 경로당 회장, 임직원 등 500여명이 참석한 가운데 2018년 노인지도자 역량강화 교육을 실시했다.
초고령사회 노인지도자의 역할과 경로당 활성화, 노인복지 증진 방안을 모색하기 위해 마련된 이번 교육은 경로당 회계관리 실무교육 및 경로당 운영 전반에 대한 내용을 전달하였다.
김진석 지회장은 건강한 노후를 보낼 수 있는 생활습관과 경제적 문제에 대해 강조하였으며 활력 있는 노후와 살기 좋은 안전한 지역사회를 만들기에 노인 지도자가 다 같이 힘을 모아 솔선수범하는 의지를 다져 가자고 당부하였다.
남원시 관계자는 인사말을 통해 "평생을 갈고 닦아 오신 풍부한 삶의 경륜과 지혜를 지역사회의 어른으로서 다양한 분야에서 젊은 세대들에게 맘껏 나눠주고 건강하고 행복한 노후를 즐기면서‘사랑의 도시 건강한 남원’만들기 실현을 위해 아낌없이 보태 달라"고 주문하였다.
또한 폭염기 및 장마철을 맞아 어르신들의 건강하고 안전한 여름나기를 위해 건강관리에 유념하고 주변에 생활이 어려운 이웃은 없는지 살펴보시고 도움이 필요한 분이 계시면 읍․면․동사무소에 알려 복지사각지대 해소에도 특별한 관심을 기울여줄 것을 당부하였다.
남원시는 2018년 6월 현재 65세 이상 노인인구가 25%를 넘은 초고령사회로 건강하고 활기찬 여가생활을 할 수 있도록 경로당 활성화와 노인공동생활시설‘두레사랑방’운영 및 노인사회활동지원사업 확대 등 노인복지시책을 적극 추진하고 있다.
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남원시, 전문가 초빙 교육 화장품기업 갈증 해소
남원시(시장 이환주)는 (재)남원시화장품산업지원센터(이하 ‘지원센터’)와 공동으로 26일(화)과 27일(수) 이틀간에 걸쳐 관련 전문가를 초빙해 노암동에 위치한 남원시화장품산업지원센터에서 2018년 남원시 화장품산업 전문인력 양성교육을 실시했다.
화장품 산업 종사자와 창업 및 업종 전환에 관심 있는 기업체 관계자, 화장품산업에 관심 있는 일반인 등 누구나 신청할 수 있었던 이번 교육에는 광주와 전남․북도 소재 화장품기업 종사자와 일부 관심 있는 일반시민 등 약 60여명이 참여했다.
26일에는‘화장품 브랜드 컨셉 도출 전략’과 ‘화장품 마케팅 전략’을 주제로 27일에는 ‘화장품 법규와 관련규정의 이해’강의가 최근 개정된 화장품법규를 중심으로 표시기준과 방법, 기능성 화장품 기준 및 규정에 대해 이해하기 쉽도록 사례 중심으로 이루어져 참석자들의 좋은 반응을 이끌어냈다.
남원시는 현 이환주 시장 취임 이후 화장품산업을 지역의 새로운 성장 동력산업으로 선정하고, 이미 우수화장품제조시설과 화장품산업지원센터의 건립을 완료하였고 내년까지 화장품원료 생산시설의 준공을 앞두고 있어 괄목할만한 화장품산업 인프라를 갖춘 지역이 될 전망이다. 이들 인프라는 남원시 관내 기업들의 경쟁력 확보를 지원하기 위한 시설이다. 이번과 같은 화장품 전문 인력 양성교육은 관내․외 화장품기업 관계자들에게 ‘남원시=화장품 산업 중심지’라는 인식을 심어주는 한편 화장품산업시설과 기업지원 프로그램을 둘러보는 기회를 제공함으로써 화장품 기업이 남원에 입주하고 산업저변이 확대되는데 기여할 것으로 남원시는 기대하고 있다.
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시민의 희망을 함께 만들어 가는
우리동네 복지파수꾼 통합사례관리사
남원시 희망복지지원단에는 복합적이고 다양한 욕구를 가진 대상자에게 필요한 서비스를 통합적으로 연계·제공하고 모니터링 하는 3명의 통합사례관리사들이 역할을 다하고 있다.
통합사례관리사는 정부의 사회복지 통합서비스 시책에 따라 지난 2009년 5월에 채용되어 시민들의 복지증진을 위한 다양한 활동들을 펼쳐왔으며, 특히 2012년부터는 희망복지지원단이 구성됨에 따라 통합사례관리의 주사례관리자로서 업무를 추진해오고 있다.
읍면동에서 초기상담 후 의뢰된 고난도 사례관리 가구에 대해 접수, 욕구조사, 사례회의, 대상자선정, 서비스제공계획 수립, 서비스 제공 및 점검, 종결 단계로 진행하고 있으며 현재 53가구를 고난도 사례로 선정하여 23개 읍면동 담당구역을 지정하고 매일 현장 방문하고 있다.
또한, 통합서비스 지원을 위해 공공 및 민간기관들과 통합사례회의(솔루션회의)를 17회 개최하여 다양하고 복잡한 문제를 지역에서 해결하도록 하였다.
최근 A(34)씨는 희귀난치성 질환을 앓고 있던 남편과 세 명의 자녀를 돌보며 각종공과금 및 월세 체납, 부채로 인해 거주지를 옮겨야 하는 위기상황에 처해 있었다.
그러나 통합사례관리사의 도움으로 긴급생계비 지원 및 맞춤형 개별급여 책정, 생필품 지원 등 경제적 지원과 사회복지관 위기가정지원사업 연계를 통해 현 거주지에서 지낼 수 있게 되었다.
A씨는 현재 생활의 어려움을 해결하고 신용회복위원회를 통해 채무조정이 가능하게 되어 힘든 가족부양 속에서도 밝은 웃음을 되찾았다.
남원시 주민복지과 과장은“통합사례관리사들이 복지제도의 손길이 닿지 않은 부분을 지원 하고 위기 가구에 한 줄기 희망이 되고 있다면서 앞으로도 위기가정 발굴·지원에 힘쓰겠다.”고 말했다.
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염소 FTA 피해보전사업 신청하세요
남원시가 한‧호주 FTA 이후의 염소 가격 하락으로 인한 농가들의 경영난을 해소하기 위해 펼치고 있는 FTA 피해보전사업은 염소 농가들에 피해보전직불금, 폐업지원금을 지원하여 농가보호 및 축산경쟁력향상을 도모한다.
본 사업은 7월 31일(화)까지 사업장 소재지의 읍‧면‧동사무소에 신청서를 제출하면 된다. 신청 대상자는 한‧호주 FTA 발효일(2014. 12. 12.) 이전부터 염소를 20두 이상 사육하고 농업경영체로 등록도 되어 있어야한다.
피해보전직불제사업은 염소농가 안정대책의 일환으로 해마다 하락하는 염소 가격을 보상받을 수 있는 제도로 마리(2017년도 출하 마릿수)당 1,062원에 조정계수를 곱하여 산출하며, 조정계수는 10월 중 확정되며 예산대비 신청한 농가 수에 따라 결정된다. 지원한도는 개인 3,500만원, 법인 5,000만원이다.
폐업지원제사업은 염소 가격 하락으로 더 이상 사육이 어려워진 농가의 폐업을 지원하는 사업으로 지원단가는 마리(2017년 출하 마릿수)당 53,000원이며 3년치를 지원한다. 폐업지원금 수혜자는 향후 5년간 염소사육이 제한되며 폐업 지번에서는 타인도 염소사육이 불가하다.
시 관계자는 “하락하는 염소 가격에 대해서 보상을 받을 수 있는 사업인 만큼, 경영난 해소를 위하여 많은 농가가 신청할 것으로 보고 있다.”라고 말했다.
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