시민 눈높이 맞춘 소통행정 지역경제 견인
남원시 2012 시정결산... 4계절 관광도시- 복지사회 건설
이환주 시장은 『사랑의 도시 건강한 남원』을 시정목표로 2012년 한 해 동안 분야별 핵심과제를 역점적으로 추진해 왔다. 이 시장은‘행정의 답은 현장에 있다’는 행정철학을 바탕으로 시민의 생생한 현장 목소리를 경청하고 눈높이를 맞춘 소통행정에 중점을 두었다.
이 시장 취임 이후 남원시 공직사회는 적극적인 행정 추진 등 여러 분야에서 긍정적인 변화가 이뤄지고 있다는 평가를 받고 있다. 특히 매주 1회 이 시장이 참석한 가운데 간부들과 사업담당부서가 한 자리에서 시정현안을 토론하는 『토론형 정책결정 시스템』을 정착시켜 정책을 신속하고 정확하게 결정하고 있다.
그 결과 수학여행 1번지 조성, 귀농·귀촌, 복지사회 구현, 중앙·도 평가와 공모에서 45건 529억원 결실 등 여러 분야에서 가시적인 성과를 보이고 있다. 2012년 남원시 성과를 정리해 본다.
1. 수학여행 1번지 조성 『관광도시』명예 회복
주제별·테마별 관광코스 개발을 통해 초·중·고 수학여행단 8만2,726명과 대학교 MT/OT 5만7,900명을 유치하여 지역관광과 경제에 크게 기여했다. 외국인 관광객도 2만4,150명(숙박 3,950명)을 유치하는 등 눈에 띄게 증가세를 보였다. 또 국제관광시장의 새로운 수요층인 중국인 관광객을 보다 적극적으로 유치하기 위하여 2개 여행사와 유치협약을 체결했다. 지난 10월에는 이 시장이 자매결연도시인 중국 항주시를 방문해 문화관광교류 활성화를 위한 협약을 가졌다.
특히 한국관광공사가 전국을 대상으로 평가한 『대한민국 최고의 휴가명소』와 『한국인이 꼭 가봐야 할 국내관광지』에 선정되어 관광중심도시의 명성을 회복하고 있다.
2. 귀농․귀촌 안착, 농촌지역에 새바람
지리산의 청정환경을 이용해 베이비 부머 세대 등이 남원에서 제2의 인생을 설계할 수 있도록 추진한 귀농·귀촌사업도 가시적인 성과를 보였다.
도·농이 함께하는 농업, 돌아오는 농촌을 목표로 귀농․귀촌 전담부서를 신설해 이주에서 정착까지 원-스톱 지원 서비스체계를 구축했다. 남원에 둥지를 마련한 귀농·귀촌인은 올들어 12월 초 현재 203가구 478명에 이른다.
3. 창조형 소득축제 정착 지역경제 활성
올해 처음으로 개최한 지리산 바래봉 눈꽃축제는 생각의 전환이 얼마나 큰 힘을 발휘하는지 보여준 축제였다. 바래봉 눈꽃축제는 우리나라 남부지방에서 열리는 유일한 겨울축제로 도내뿐만 아니라 전남, 광주, 부산, 대구 등지에서 관심을 받았다. 축제기간 3만6,000여명이 방문해 입장료 수입 1억400만원을 올렸다. 또 12억6,000여만원의 직·간접 경제효과를 올린 것으로 집계됐다.성공적인 눈꽃축제 개최로 사계절 관광 기반을 구축했다는 평가를 받고 있다.
‘얼씨구! 춘향사랑’이라는 주제로 열린 제82회 춘향제는 전통과 문화예술이 함께 어우러진 연륜과 품격을 갖춘 우리나라 대표 축제로 자리잡았다. 춘향제는 최우수 축제로 격상될 것으로 기대되고 있다.
남원의 농특산품인 허브와 흑돼지, 포도를 주제로 연 ‘허브&블랙푸드 페스티벌’은 농가소득 증대와 관광활성화 두 마리 토끼를 잡은 것으로 분석되고 있다.
4. 물류유통시스템 개선 경쟁력 향상
중소유통 공동도매물류센터를 준공해 대형마트에 밀리고 있는 소·도매 소상공인과 재래시장 상인들의 경쟁력에 도움을 주고 있다. 30억원을 들여 건립한 중소유통 공동도매물류센터는 소상공인들에게 저렴한 물품을 공급해 대형마트와 경쟁할 수 있는 기반을 마련했다.
금지면에 준공한 춘향골농협 농산물산지유통센터는 농산물 산지유통 기반구축을 통해 유통경쟁력을 높이고 있다. 농산물의 규모화와 현대화를 촉진하고, 농민들은 농사에 전념할 수 있도록 유도하고 있다.
5. 자연과 어우러진 도심권 친수 공간 조성
기피시설이었던 주생면 중동리 쓰레기매립장 주변에 요천생태습지공원을 조성해 도심속 향기원과 더불어 시민에게 사랑받는 공원으로 만들 계획이다. 요천생태습지공원 조성은 사업비 87억원을 들여 습지, 생태체험원, 수생식물원, 탐방로, 야구장 등을 건설하는 사업이다. 요천생태습지공원이 조성되면 요천수질 향상과 시민들의 사랑을 받는 친수공간으로 자리잡을 전망이다.
또 도심하천 광치천 생태하천 복원사업에 선정돼 사업비 180억원(국비 108억, 시비 72억)을 들여 향교동 ~용정동 구간 1.2km에 인공습지, 수생식물, 수질정화시설 등을 하고 있다. 생태·문화·역사가 어우러진 광치천 생태하천 복원사업이 완료되면 도심환경이 크게 개선될 것으로 보인다.
6. 인재육성 및 더불어 사는 복지사회 건설
서울의 유명학원과 연계한 맞춤형 교육, 장학금 확대, 원어민교사 지원 등 다양한 인재양성사업을 추진했다. 이같은 인재육성 사업으로 타 지역 고교 진학률이 전년보다 63명(29.5%)이 감소하는 것으로 나타났다.
맞춤형 고교 특성화교육으로 삼성그룹 계열사와 농협, 공무원 시험에 다수의 학생이 합격하는 성과를 얻었다.
또 금동에 58억원을 들여 지하 1층, 지상 3층 규모의 노인복지관을 개관해 어르신들이 보다 안락한 노후를 보낼 수 있는 기틀을 마련했다.
7.시민소통 강화 5대 지역현안 역점 추진
그동안 해결되지 못했던 산적한 지역현안을 현장행정을 통한 시민소통으로 풀어내 시민의 행복지수를 높였다.
시민 숙원사업인 도시가스는 11월 26일 8개 아파트 2천여 세대 공급을 시작으로 내년에 확대공급 한다.
KTX남원역 상시정차 왕복 5회로 확대해 시민 교통편의를 제공하고 2015년 호남선 고속화 철도가 완공되면 남원~서울 소요시간이 현재보다 30여분 단축될 것으로 전망된다.
서울남원애향장학숙은 시민의견 수렴을 거쳐 내년에 착공할 수 있을 것으로 기대된다.
남원의 관문에 위치해 미관을 저해 했던 향교동 공동묘지를 이전하고 이 곳에 시민휴식공간 조성을 추진하고 있다.
시민 건강을 위해 추진하는 맑은 물 공급사업에 180억원을 들여 노후관 135km를 연차적으로 교체작업을 진행하고 있다.
8. 광한루원 주변 거점 관광지 조성
죽항·쌍교동·금동 일원 광한루원 주변에 사업비 236억원을 들여 구도심과 연계한 새로운 거점관광지를 조성한다. 광한루원 관광타운은 먼저 내년에 전통문화체험단지를 착공해 2015년 준공하고, 남원한국의 집· 한옥체험관은 단계적으로 조성할 계획이다. 광한루원 관광타운이 조성되면 문화예술의 거리 조성사업과 더불어 구도심 활성화에 새로운 동력이 될 것으로 보인다.
또 고샘골목주변에 흑돈 먹자거리를 만들어 문화와 산업을 연계한 주민소득을 창출할 계획이다.
9. 권역별 농촌마을 종합개발 내실있게 추진
5개 권역 권역별 농촌마을 종합개발사업을 추진해 지역발전의 새로운 전기를 마련했다. 혼불문학, 흥부골 권역 종합개발사업은 완료했으며, 요천, 천황봉 권역은 각각 75%, 69% 공정률을 보이고 있다. 지리산둘레길 권역은 자원조사, 의견수렴, 기본 및 시행 계획을 수립했다.
요천 권역은 이백 5개 마을 631ha에 36억원을 들여 주말농원 기반정비, 문화재 정비, 지역 역량강화 사업 등을 추진한다.
천황봉 권역에는 보절 5개 마을 1,103ha에 34억원을 들여 바람테마공원, 공동 주차장 등을 조성해 자연과 인간이 함께하는 생태휴양마을을 조성한다.
10. 친환경 화장품 클러스터 신성장동력산업 육성
노암동 산 48번지 일원에 화장품 집적화 단지를 조성해 산업기반 구축 및 기업을 유치한다. 화장품 클러스터는 전북도의 1시·군 1프로젝트 사업에 선정돼 매년 사업비 10억원을 지원받는 등 가능성을 밝게하고 있다. 지난 7월에는 송죽화장품과 MOU를 체결하는 등 화장품 업계의 관심을 받고 있다.
<이환주 시장 인터뷰>
“『사랑의 도시 건강한 남원』 건설을 위한 주춧돌을 놓는다는 심정으로 출발한 2012년은 문화관광, 귀농·귀촌, 교육·복지 등 여러 분야에서 가시적인 성과를 올렸습니다. 시민 여러분의 따뜻한 성원과 관심 덕분이라고 생각합니다.”
이환주 시장은 올 한 해 동안 일천여 공직자들과 함께 ‘행정의 답은 현장에 있다’는 행정철학을 바탕으로 현장 목소리를 경청하고 눈높이를 맞춘 소통행정에 중점을 두었다고 밝혔다.
이 시장은 “매주 1회 시장과 간부들이 한 자리에서 시정현안을 토론하는 『토론형 정책결정 시스템』을 정착시켜 정책을 신속하고 정확하게 결정해 일사분란하게 사업을 추진할 수 있었다”고 회고했다.
이 시장은 특히 “수학여행 1번지 조성과 국·내외 관광객 유치로 『관광도시 남원』 명성을 회복하고, 귀농·귀촌 정착, 물류유통 시스템 개선, 인재양성과 복지사회 건설을 위한 기초를 다져 뿌듯하다”고 말했다.
이 시장은 “올해 성과를 거둔 사업은 더욱 활성화 할 수 있도록 박차를 가하고, 다소 부진했던 사업은 개선점을 찾아 원활히 추진 될 수 있도록 유도하겠다”고 밝혔다.
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